2025年1月20日川普再次入主白宮，引導世界政治經濟秩序進入充滿不確定性的「川普2.0」時代。自從川普1.0政權開啟了美中科技戰，位居科技領導地位的台灣半導體產業便迅速成為全球矚目的焦點。
為因應未來台美半導體合作的變數，國科會科民社中心（DSET）自2024年10月美國總統大選前後，便展開一系列華府地緣政治專家訪談，並選於本週公開發表這份最新政策報告《鋼索上的奔跑者：川普2.0時代下的台美半導體安全》（Walking a Tightrope: Navigating Taiwan-U.S. Semiconductor Security Under Trump 2.0），期待針對科技地緣政治的未來局勢，即時提供更全面的分析和見解。
DSET經濟安保組發表這篇報告的目的，不僅為了預判今後「川普2.0」的四年內，美國政策會為台灣半導體產業、及台灣經濟安全可能帶來的影響，DSET同樣希望透過該份政策報告協助台灣政府與企業制定妥善的因應策略，以下是針對台灣現行體制提出幾項建言與對策：
一是，改革政府決策體制與經濟安全框架，使台灣官僚體制更有能力處理科技地緣政治下衍生出的關鍵議題。為實現這目標，DSET 認為需要全面改革政府決策流程和經濟安全監管框架，藉由提升制度的適應性和韌性，台灣才能更好應對全球科技局勢多變且多面向的需求。
二是，透過半導體合作，最大化台灣的國家利益。台灣如何利用其半導體產業以爭取最大的國家利益？當美、日、歐希望減少依賴台灣的半導體製造，促進其國內生產，台灣必須審慎應對這些相互衝突的政策目標。台灣應進一步提出策略，以與盟國有效合作，既維護台灣的國家利益，也與盟國並肩實現互利。
三是指出台灣面臨的挑戰：如何在與中國複雜的兩岸關係中加強台灣的經濟安全？這需要克服內部政治分歧和相互衝突的經濟利益，進一步革新台灣在經濟安全面向上脆弱的法規。此外，台灣必須與美國及其他價值相同的國家合作，保護其關鍵技術和產業免遭受由中國國家支持的競爭者威脅。本報告的核心重點是改革台灣經濟安全法規框架，並提供可行的策略，提升台灣的競爭力，同時確保台灣在遭遇內、外部壓力下的安全。
另，DSET經濟安保組自2024年美國大選前後，便透過實體與線上訪談，總共訪問了台美雙方各六位過去幾年在華府與台北的半導體戰略制定過程具有關鍵影響力的人士。在美國方面，DSET經濟安保組訪談了對華府半導體政策具影響力的學者、前官員、與智庫研究者；在台灣方面，也訪談了六位前、現任相關官員，他們在政府政策過程中參與台灣的國家與經濟安全事務決策，或出口管制與投資審查等經濟安全工作設計和執行。這些訪談結果為本報告最主要的參考材料。
DSET在獲得美方受訪者許可的前提下，本報告書也以附件的形式，公開美方六位受訪者訪談的全文。他們分別是：
- 克里斯・米勒（Prof. Chris Miller）： 《晶片戰爭》（Chip War）一書作者，塔夫茲大學副教授；
- 凱文・沃爾夫（Dr. Kevin Wolf）: 於歐巴馬政權擔任主管出口管制的商務部助卿，目前擔任華府最大出口管制業務法律事務所 Akin & Gump 合夥人，以及華府智庫 CSET 資深客座研究員；
- 馬修・特平（Mr. Matthew Turpin）： 於川普1.0政權擔任國安會主任，在白宮主導對中國科技競爭策略，現為史丹佛大學胡佛研究所訪問學者；
- 傑米・古德里奇（Mr. Jimmy Goodrich）：曾任半導體產業協會（SIA）全球政策副總裁，目前擔任華府科技與國家安全事務智庫蘭德公司（RAND）資深顧問；
- 金美英（Prof. Kim Mi-Yong）：曾任美國商務部工業安全局資深出口管制審查官員三十年，並且於任內兩度派駐台灣，於美國在台協會主管美台經濟安保合作業務；
- 祁凱立（Dr. Kharis Templeman）：《矽三角》（Silicon Triangle）一書共同作者，於史丹佛大學胡佛研究所（Hoover Institute）擔任研究員。
藉由與這些在美國不同時期以不同角色身處華府半導體與經濟安保政策核心的專家展開對話，我們希望勾勒出川普2.0時代下，台美雙方從半導體產業到經濟安全事務合作上更清晰的路徑。