2024年8月21日,科技、民主與社會研究中心(DSET)張智程研究員應邀前往首爾,參加韓國「貿易安保管理院」的組織擴編暨更名紀念論壇。
韓國「貿易安保管理院」於8月21日正式由前身的「戰略物資管理院」擴編更名。該智庫是韓國通商產業資源部轄下的最重要的經濟安全智庫,負責管理與國家安全及經濟安全相關的貿易政策及出口管制。其職責包括監控國內外貿易安全政策和制裁趨勢,並協助企業遵守國際貿易規範,提供安全貿易條件,以確保國家的經濟與貿易安全。
美中科技戰爆發後,歷任戰略物資管理院院長皆由韓國總統的核心國家與經濟安全的戰略幕僚擔任:二零年至二三年的院長李殷鎬博士,如今奉派韓國駐台代表。接任李殷鎬博士的鄭仁教博士是韓美FTA首席談判代表,也旋即被任命接任韓國通商談判首席代表。組織擴編及更名後,則由徐廷明(Jeongmeen Suh)博士擔任首任院長,他亦為貿易政策及經濟外交領域之專家,曾代表政府參與與自由貿易協定、世界貿易組織 (WTO) 和亞太經濟合作組織 (APEC) 相關的國際談判。
「貿易安保管理院」在擴編後,從主掌韓國國家安全與經濟安全相關之貿易管理以及出口管制業務,更擴編到金融制裁的領域,統合韓國參與科技地緣政治時代全球大博奕的所有情資與政策工具。而該智庫的人力結構,也從2019年開始擴編,從五十人到九十人的人員編制規模。
本次投資審查論壇分為上下兩場。在「投資審查的國際比較」場次中,張智程與美國經濟安全智庫暨戰略貿易研究所(STRI)的總編輯Andrea Viski博士,以及韓國慶尚國立大學的柳禮利教授共同演講,探討美國、台灣和中國在美中地緣政治及科技競爭背景下,對內與對外投資審查規範的演變與趨勢。
張智程研究員以「Taiwan’s technology protection mechanism」為主題,探討台灣經濟安全框架的規範與實務,以及地緣政治下美中在關鍵科技供應鏈朝向脫鉤後,台灣所面臨的經貿結構挑戰。此外,該場次由韓國外交學院、韓國對外經濟政策研究院、慶熙大學及韓國產業研究院的資深學者擔任與談人,圍繞科技地緣政治下,各國投資審查規範的內容與戰略思考,進行了廣泛且深入的對話。
張智程研究員在致詞中指出「很榮幸DSET能獲邀出席此次友好智庫KOSTI的擴編更名紀念論壇。在美中科技戰和地緣政治持續升溫的世界局勢中,韓國幾乎是最積極在經濟安全戰略上佈局的國家,韓國在針對核心關鍵技術上的政策立法典範,對台灣有極高的參考價值。而台灣與韓國作為唯二存在對外投資審查制度的國家,除了在比較經濟安全政策上具有高度的意義之外,當美國在今年正式實施半導體等關鍵技術針對中國的對外投資審查制度,歐盟與日本也都可能相繼跟進。台灣與韓國作為制度上的先行國家,在價值相近的民主國家展開新的經濟安全框架合作上,也具有重要的對話價值。
DSET作為一個以新興科技與經濟安全政策領域為目標的智庫,這次論壇提供了寶貴的機會,深化了台韓雙邊在一點五軌上的智庫對話交流與合作。未來,DSET將繼續在經濟安全的國際對話中扮演台灣的發聲角色,持續推動與價值相同國家的智庫圈更深入的研究合作與對話。