科技、民主與社會研究中心（DSET）舉辦 2025 供應鏈韌性國際高峰會，首場「半導體供應鏈韌性對話」匯聚台、美、日、韓共五位學者專家，剖析跨國治理、出口管制與產業創新等關於半導體供應鏈未來發展的重大議題。
本場次由 DSET 執行長張智程主持，與美國傳統基金會（The Heritage Foundation）中國與國家安全政策資深研究員葉望輝（Stephen Yates）、美國蘭德公司 科技分析資深顧問 Jimmy Goodrich、日本地經學研究所（Institute of Geoeconomics）所長鈴木一人（Kazuto Suzuki），以及韓國貿易安保管理院（Korean Security Agency of Trade and Industry）院長徐廷珉（Jeong-Meen Suh）等四位重量級講者，聚焦台、美、日、韓供應鏈發展的戰略布局，以及面對中國問題的共同挑戰。
半導體供應鏈韌性對話精華
葉望輝資深研究員的主題演講揭開序幕，他為科技民主國的未來提出前瞻想像，倡議以新興科技為主題，創建新的國際聯盟。葉望輝強調，傳統國際貿易組織的現狀多受中國影響，乃至於由中國主導，國際間亟須有新的做法。
他以「七大工業國組織（G7）」為例，進一步提議考慮成立「T7」，以「T」字代表「科技（Technology）」或「台灣（Taiwan）」，也就是納入台灣作為核心成員，並協調稀土、晶片設計、晶片製造等重要產業資源的供應與分布。葉望輝呼籲，國際應重視中國帶來的戰爭風險，且企業的商業利益應繫於國家安全之上。
DSET 執行長張智程博士以台灣視角與經驗作為回應，他強調台灣應持續強化出口管制，讓台灣保持當前受到國際的信任，而 DSET 的研究即致力於實現這項政策目標。張智程接續指出，國際社會也應該重視並借鏡台灣的供應鏈經驗，其中最為核心重點便是效率與經濟理性。張智程認為，即便友岸外包與製造業回流已成國際趨勢，然而各國產業政策是否成功，端看晶圓廠能否在商業化邏輯下持續運作，對此台灣能有所貢獻。
蘭德公司資深顧問 Jimmy Goodrich 分析保護（protect）與促進（promote）等兩項美國經濟安保策略，包括高階晶片與製造設備出口管制，以及《晶片與科學法案》（Chips Act）的研發資金與產業補貼。Jimmy Goodrich 不認為美國當前政策目標勢在壟斷全球晶片生產，而是修正過往長期奉行自由市場原則，以此應對中國的半導體國家戰略。他強調，若美國希望在全球科技競爭中維持優勢地位，台灣將是不可或缺的夥伴，尤其是美國頂尖大學對於台灣科技創新的貢獻，使得雙邊在半導體供應鏈合作仍然深具互補性。
IOG 鈴木一人所長指出，半導體產業本質上仍是高度全球化的產業，由於受到來自中國的滲透與壓力，民主國家必須升級全球供應鏈韌性。然而，鈴木一人並不認為應達到供應鏈全面脫鉤，而是透過半導體製造地理區位的多元化，來達成提升韌性的目標。
他進一步以台積電海外擴廠的案例說明，不應將這些海外投資看做台灣產業的「備份」，而是拉近台灣企業與海外人才網絡的契機。鈴木一人強調，台積電熊本廠即便走向在地化，也不是孤立的發展，反而與台灣新竹產生緊密連結，形成跨國的網絡化生產與研發合作。
KOSTI 徐廷珉院長談及韓國新任政府，強調其核心科技戰略方針已相當明確，也就是聚焦半導體、人工智慧與經濟安全。他認為，韓國朝野之間已形成共識，新興科技是國家戰略資產。徐廷珉解釋，韓國供應鏈韌性政策的手段主要包含「穩定進口」與「管控出口」等兩個面向。2024年初，韓國通過「三大供應鏈法案」作為供應鏈安全根基。韓國政府亦設立「供應鏈穩定基金」，初期規模為5兆韓元，而後增資至10兆韓元。該法明確定義「經濟安全物資」，其中半導體為核心項目之一。
韓國近年也修正了《產業技術保護法》，強化對關鍵技術流出行為的懲罰與預防機制。同時，KOSTI 也聯手海關署成立「邊境風險管理中心」，加強對出口活動的即時監測。對台合作方面，徐廷珉從AI晶片需求的成長趨勢，指出雙方在邏輯晶片與記憶體晶片製造技術的互補性，將創造豐富產業交流機會。
Q&A 問答
在聽眾提問階段，與會專家強調透過競爭驅動創新、強化資本投入與跨國協作的重要性。討論指出，無論來自公部門或私部門，資本取得是推動產業發展的關鍵，而產業領袖與國家決策者間的跨界合作更是不可或缺。
蘭德公司資深顧問 Jimmy Goodrich 在回應美國政府對外投資承諾時表示，美國深知無法獨力生產所有關鍵半導體產品，將持續支持國內外投資。他以美光科技為例，說明美國政府對全球供應鏈合作的開放態度，美國認知到無法獨立生產所有產品，因此將持續在國內外進行投資。
談及台灣角色與能源供應問題，Goodrich 肯定台灣的積極作為，特別是透過主辦國際論壇並加強與美、日、韓政策圈互動。他呼籲台灣主動定義自身及盟友共同的戰略邏輯，並提出建構「半導體版北約」的構想，透過協調管制機制、共同研發投資，建立制度化合作架構。鈴木一人所長指出，能源供應正邁向綠色轉型。
他認為，台灣是連結東亞與美國的「地緣經濟樞紐」，應透過制度化相互經貿依存來維護自主性，具體作法包括共同制定標準、建立關鍵晶圓與代工廠的風險分攤協議，以及建置危機應對機制。
本場論壇凸顯民主國家在半導體供應鏈合作中所面臨的難題與解方，並為台灣未來在全球科技生態系中角色，提供了重要方向。
論壇新聞稿：DSET 供應鏈韌性國際高峰會 500 名產官學界與會者聚焦科技國安合作 – 科技、民主與社會研究中心
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