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DSET英文投書《天下雜誌》,剖析台灣永續航空燃料韌性的挑戰與戰略契機

永續航空燃料(Sustainable Aviation Fuel, SAF)已被全球視為實現航空業邁向淨零轉型的關鍵解方之一。DSET能源韌性組海外研究員蔡佳昇與政策分析師阮怡婷,近日投書《天下雜誌》英文網,剖析台灣發展SAF產業所面臨的三大核心挑戰,並指出台灣可透過制度創新與國際合作,建立具備韌性與可持續性的SAF供應鏈,進而強化其在民主國家潔淨能源供應鏈中的角色與地位。

文章首先說明,SAF的主流技術路徑可分為兩類:HEFA(加氫酯化與脂肪酸)與AtJ(酒精轉航空燃料)。其中,HEFA目前為商業化程度最高的技術,其主要原料為回收食用油(Used Cooking Oil, UCO),預估未來五年內將占全球SAF產能約八成。

作者指出,包含台灣在內的亞洲國家,在推動SAF產業發展時普遍面臨三大挑戰:原料稀缺、中國主導供應、市場溯源困難。以台灣為例,若欲達成政府訂定的2030年5% SAF摻混比例,預估每年需UCO達32萬噸,約為現有國內回收量的四倍。

此外,中國目前主導全球UCO出口,不僅占美國進口量的一半以上,也供應歐洲超過三分之一,突顯出對單一供應國的高度依賴風險。再者,缺乏嚴謹的原料溯源體系,將削弱SAF碳減量效益的可信度,影響公眾信任與政策推動的正當性。

在此背景下,台灣在回收體系與監管法規方面具備相對優勢。目前全國回收率達52%,位居亞洲前三。自2014年起,環境部即針對廢食用油實施嚴格的申報與品質管制制度,使我國得以建立起以透明、在地參與以安全為基礎的UCO循環體系。

儘管如此,僅靠國內UCO仍難以滿足未來SAF所需原料,台灣仍需透過其他配套機制補足原料缺口。

投書進一步比較新加坡與日本的區域戰略,指出兩者代表亞洲SAF政策布局的不同模式。新加坡以全球生質燃料生產商Neste為核心,建構大型HEFA產能,但對中國原料依賴程度日益提高;日本則採取多元策略,從東南亞採購AtJ原料,並規劃於產地鄰近區域建立生產基地,以縮短供應鏈並降低風險。

作者建議,台灣可參考日本的多元化模式,在既有HEFA生產基礎上,逐步擴大對AtJ等次世代技術的投資,並深化與民主夥伴國家的技術與貿易合作,為未來打造更具韌性的SAF供應鏈。

綜合而言,投書呼籲台灣發展SAF產業應聚焦三大核心目標:(一)多元化原料來源;(二)強化供應鏈溯源制度;(三)優先投資次世代生產技術。透過將SAF發展與「透明」、「安全」與「氣候責任」等核心價值對齊,台灣不僅有望成為全球新興永續航空燃料體系中的可信夥伴,更能深化其於民主國家潔淨能源供應鏈中的戰略角色。

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