永續航空燃料（Sustainable Aviation Fuel, SAF）已被全球視為實現航空業邁向淨零轉型的關鍵解方之一。DSET能源韌性組海外研究員蔡佳昇與政策分析師阮怡婷，近日投書《天下雜誌》英文網，剖析台灣發展SAF產業所面臨的三大核心挑戰，並指出台灣可透過制度創新與國際合作，建立具備韌性與可持續性的SAF供應鏈，進而強化其在民主國家潔淨能源供應鏈中的角色與地位。
文章首先說明，SAF的主流技術路徑可分為兩類：HEFA（加氫酯化與脂肪酸）與AtJ（酒精轉航空燃料）。其中，HEFA目前為商業化程度最高的技術，其主要原料為回收食用油（Used Cooking Oil, UCO），預估未來五年內將占全球SAF產能約八成。
作者指出，包含台灣在內的亞洲國家，在推動SAF產業發展時普遍面臨三大挑戰：原料稀缺、中國主導供應、市場溯源困難。以台灣為例，若欲達成政府訂定的2030年5% SAF摻混比例，預估每年需UCO達32萬噸，約為現有國內回收量的四倍。
此外，中國目前主導全球UCO出口，不僅占美國進口量的一半以上，也供應歐洲超過三分之一，突顯出對單一供應國的高度依賴風險。再者，缺乏嚴謹的原料溯源體系，將削弱SAF碳減量效益的可信度，影響公眾信任與政策推動的正當性。
在此背景下，台灣在回收體系與監管法規方面具備相對優勢。目前全國回收率達52%，位居亞洲前三。自2014年起，環境部即針對廢食用油實施嚴格的申報與品質管制制度，使我國得以建立起以透明、在地參與以安全為基礎的UCO循環體系。
儘管如此，僅靠國內UCO仍難以滿足未來SAF所需原料，台灣仍需透過其他配套機制補足原料缺口。
投書進一步比較新加坡與日本的區域戰略，指出兩者代表亞洲SAF政策布局的不同模式。新加坡以全球生質燃料生產商Neste為核心，建構大型HEFA產能，但對中國原料依賴程度日益提高；日本則採取多元策略，從東南亞採購AtJ原料，並規劃於產地鄰近區域建立生產基地，以縮短供應鏈並降低風險。
作者建議，台灣可參考日本的多元化模式，在既有HEFA生產基礎上，逐步擴大對AtJ等次世代技術的投資，並深化與民主夥伴國家的技術與貿易合作，為未來打造更具韌性的SAF供應鏈。
綜合而言，投書呼籲台灣發展SAF產業應聚焦三大核心目標：（一）多元化原料來源；（二）強化供應鏈溯源制度；（三）優先投資次世代生產技術。透過將SAF發展與「透明」、「安全」與「氣候責任」等核心價值對齊，台灣不僅有望成為全球新興永續航空燃料體系中的可信夥伴，更能深化其於民主國家潔淨能源供應鏈中的戰略角色。
