
《日經亞洲》(Nikkei Asia)本週刊出報導〈US drive for domestic drones risks sidelining Taiwan, report warns〉,專文引介DSET國家安全組本週最新上線的政策報告《民主之翼:台美無人機非紅供應鏈合作藍圖》(Drones for Democracy: The Strategic Imperative for U.S.–Taiwan UAV Cooperation),並引述 DSET 報告作者,評論川普政府上週剛發布的「美國優先」無人機行政命令,可能對台美合作帶來不利影響。
DSET 本份報告透過在過去一年間,針對國內七家主要無人機廠商、前任/現任台灣政府官員、美國與台灣相關無人機產業協會的多次訪問,以及搜集台美政府相關法規、戰略文件、與進出口數據,以分析台灣無人機產業現狀、檢視台美合作進度,並針對我國政府目前提出的無人機產業「三大目標、五大策略」逐一檢視,提出每項策略的現行挑戰,並提出政策建議。
《日經亞洲》於報導中訪談本篇報告作者,特別評論川普政府在上週(6/6)簽署新的無人機行政命令、強調美國政府未來將優先採購美國本土製造的無人機,且並未納入與盟國合作相關條款。 DSET 國家安全組張紘綸副組長指出,這項措施將不利台灣無人機產品打入美國國防供應鏈,也將影響未來國安戰略部署。報導引述DSET報告指出,不同於日本與韓國,台灣與美國之間並無任何共同生產、最終組裝或國防無人機產品認證的雙邊機制,這項新的命令可能使合作進一步受阻。
報導同時引述DSET 統計數據指出,雖然仍面臨結構障礙與台美合作阻礙,台灣無人機產業近年已快速發展,產值從2023年的28億新台幣成長至2024年的50億元(約1.55億美元)。出口量更自2023年下半年290架,增加為2024年3,473架;雖然總出口額仍僅有230萬美元,但 DSET 報告指出:「2025年第一季出口即達3,426架,幾乎已是2024全年總和」。
報導也列出賴清德總統上月宣布新採購計畫,在目前國防部已採購的 3,422 架無人機外,另增加在三年內採購47,000架無人機。此外,台灣政府也設定2028年前每年生產18萬架無人機的目標,預估年產值將達9.375億美元。
但 DSET 國家安全組報告《民主之翼:台美無人機非紅供應鏈合作藍圖》(Drones for Democracy: The Strategic Imperative for U.S.–Taiwan UAV Cooperation)強調,儘管成長迅速但台灣無人機產業仍面臨重大結構性挑戰,目前產量仍遠低於政府設定的2028年目標,根據報告估算,過去一年台灣無人機的總產量約在8000-10,000之間。《日經亞洲》報導也引述前國防部副部長林中斌評論,位於新竹無人機製造商中光電(Coretronic)「已取得不少進展」,但仍需要時間來擴充產能與技術優化。
同時,DSET 報告也指出,台美供應鏈雖然已在次系統合作上取得進展,但截至今年五月,尚無台灣無人機廠商取得美國聯邦採購合約,或被列入美國國防部主導 Blue UAS或業界主導 Green UAS 等認證清單。中光電是目前唯一已知向州層級警政、消防與公共安全部門供應無人機的台灣企業。
然而,近期美國強調本土優先的行政命令,「可能將台灣等前線民主國家排除在外」,DSET 國家安全組副組長兼報告主筆張紘綸認為,「這不只是貿易問題,而是備戰問題。台灣已多次表達合作意願,但制度合作的窗口正迅速關閉。」張紘綸也強調,與烏克蘭不同,若台海發生衝突,外國無人機及零組件將難以運入台灣,「協助台灣建立一條本地化且具韌性的無人機供應鏈,應是民主盟友的首要任務。」
DSET 報告共同作者、國安組政策分析師方怡然指出,台灣可協助其他國家降低對中國無人機或零組件的依賴:「台灣在半導體與電子製造領域有堅實基礎,有潛力與中國競爭,並協助民主盟友建立韌性更高的非紅供應鏈。」
DSET 建議,美國政府可協助台灣無人機產業取得資安與供應鏈安全認證,有助於未來美國採購台灣無人機產品。此外,報告也呼籲美方在台設立具備「最終組裝與檢測」(FACO)能力的設施,用於與盟國共研的軍用或模組化無人機平台,並建立雙邊認證機制,啟動自駕技術與任務導控軟體的共同研究計畫。