科技、民主與社會研究中心（DSET）民主治理組組長黃凱紳研究員近期發表編書專章〈美光訴聯電與福建晉華案：跨境晶片營業秘密之爭〉（Micron versus UMC and Fujian Jinhua: The Cross-Border Struggle over Integrated Circuits’ Trade Secrets），深入分析美國半導體大廠美光（Micron）與中國福建晉華、聯華電子（UMC）之間的法律爭端，揭示中國發展半導體產業背後的對外投資策略與潛在風險。
DSET民主治理組主任黃凱紳研究員近期於劍橋大學出版的專書中發表專章〈美光訴聯電與福建晉華案：跨境晶片營業秘密之爭〉。本章以美國司法部於2018年11月對福建晉華與聯電提起的起訴案為出發，深入剖析該案中關於竊取美光公司智慧財產權的指控，如何反映出中國透過海外投資、技術引進與併購策略，推動本國半導體產業自主發展的長期戰略。這起案件不僅是中美科技對抗的重要指標，更揭示中國在跨境科技合作中，常與現行國際法規與監管制度產生衝突，並暴露出其中潛藏的法律灰色地帶與治理挑戰。
「中國製造2025」下的半導體戰略
中國一直以來都明確展現要成為全球半導體產業領先者的決心。為了實現這個目標，自2010年代初期開始，中國政府推出多項政策，最關鍵的政策之一是中國國務院2020年發布的《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》（新時期促進積體電路產業及軟體產業高品質發展的若干政策）。此政策架構的資金支持來自於「中國集成電路產業投資基金」，也就是所謂的「大基金」。這個政府先期投資基金的成立目標是幫助中國實現半導體產業自主，並呼應「中國製造2025」的戰略目標。
中國的戰略重心正從當前仰賴全球化供應鏈的模式，轉向半導體自給自足的發展路徑。這些政策明確要在中國境內建立一套自主的半導體生產體系，意圖將中國打造為全球半導體生產的核心。這樣的發展路徑與現在高度全球化、緊密相連的半導體供應鏈結構背道而馳。
黃凱紳研究員在文中說明，中國政府將現行半導體的全球分工制度視為其國家安全的潛在弱點。相關決策者認為國家安全較之於經濟效率或國際合作更為優先，因為產業間的相互依賴可能使中國在面臨來自美國與其民主盟國施加的壓力時，遭遇到半導體供應鏈中斷的風險。目前美國對中國實施的晶片出口管制就是最為明顯的例子。
中國技術引進策略與智慧財產爭議並行
外界對中國發展半導體產業的擔憂不僅僅是表面上的產業競爭問題。這些擔憂來自於中國高度戰略、甚至帶有壓迫性的技術發展模式，這樣的模式與自由市場競爭和國際商業規範常常發生衝突。例如：為了加快半導體產業的自主化，中國的外商直接投資（FDI）通常要求外資企業與本地合作夥伴成立合資企業，並以技術轉移作為外資進入中國市場的交換條件。
這類技術引進策略也展現在中國對海外半導體產業的投資上，尤其是透過併購等方式取得先進技術並轉移回國內。然而，除了這些較正式且制度化的手段外，一些中國企業也被指控採取更有爭議的作法，例如高薪挖角技術人才，及透過灰色手段取得商業機密或其他智慧財產權等方法。這些行為具有高度爭議，經常引發法律糾紛，促使地主國進一步對中國在敏感科技領域投資施加監管限制等政策措施。
2018年至2024年間發生的美光科技（Micron Technology）、聯華電子（UMC）與福建晉華集成電路有限公司之間的爭議充分反映了外界對中國發展半導體產業所引發的各項疑慮，是其中最具代表性的案例之一。
台灣所處的地緣敏感性與全球關注
黃凱紳研究員在文中指出，台灣在晶片製造上的領先地位，以及台灣與中國之間敏感的政治關係，使台灣處於當前地緣政治緊張局勢的核心。在經濟發展目標與國家安全利益彼此交織的背景下，半導體技術的戰略性不斷提高，成為國際爭端的焦點。
「聯電－晉華案」同時暴露出較少為人關注的問題：實務上難以區分合法技術合作與不當取得商業機密之間的界線。即使是已經通過投資審查等官方認可的合作，也可能發展出違法行為。這也是中國海外投資帶來的全球性課題：地主國需要更為謹慎處理日益增加的涉中非正式跨境商業合作是否符合其法律和監管體系。
本書章收錄於英國牛津大學Matthew S. Erie教授主編、英國劍橋大學出版的《中國對外投資案例研究：法律、政策與商業》一書。這本書目的是要探討一系列重要的基本問題，如中國企業的本質為何？他們背後有哪些國際投資策略？這些策略與黨國體制有什麼關連、對地主國產生哪些具體影響，未來發展趨勢又是如何？
該書以國際社會日益警惕中國對外直接投資作為背景，共收錄了15個案例研究，以揭露中國企業的決策邏輯、政策運作與實務作法，以及觀察這些企業如何因應具挑戰性的監管環境。同時，從這些案例中也可以觀察到中國投資項目在海外，尤其是對那些受中國影響最深的發展中國家，所造成的影響。這些案例均是由熟悉案例發生國家之專家學者根據第一手資料撰寫而成，為教育工作者及關心此議題的人提供了極具參考價值的教材。