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DSET 於 SCSP AI+Expo 中主辦台灣科技與國安論壇,聚焦討論台灣民主、防衛與產業韌性

由美國智庫特別競爭研究計畫(SCSP)所主辦的第二屆「AI+ 科技博覽會」6月2-4日在華府舉辦。SCSP以推動美國AI與新興科技長程競爭力為宗旨,此次博覽會吸引超過一萬五千位政府、學術與產業界的先行者,對AI與其他新興科技進行深入討論、互相學習、開始合作。

台灣政府在會議中積極參與,除了國安會李育杰諮詢委員與唐鳳無任所大使參與SCSP主辦場次「#StraightForward」之外;蕭美琴副總統更視訊參與座談,接受 SCSP 執行長 Ylli Bajraktari 的訪問,以「前線台灣:創新、安全、與自由」為題,分享在創新科技領域的成果與夥伴地位,對創新技術的保護,以及台灣民主的韌性與鞏固。

DSET 有多位海外研究員參與論壇,並主辦台灣科技與國安論壇,聚焦討論台灣在AI、半導體、無人機與能源安全上的發展、挑戰與努力,同時呼應蕭副總統在對談中提到,台灣在創新科技的發展之下,對於區域民主與全球產業鏈發展的努力。

海外研究員賴又豪(You-Hao Lai)以《必須保衛民主:台灣在中國AI與數位威權擴張下的資安挑戰與韌性之路》(Information Security for Democracies: Taiwan’s Challenges and Resilience in the Face of China’s AI-Driven Authoritarianism)為題,聚焦人工智慧與資訊安全(information security)間的交錯關係,向聽眾分享民主治理組至今的研究成果。

賴又豪首先回顧民主治理組過去的研究,主要著眼於釐清生成式人工智慧在台灣總統大選期間帶來的影響,以及台灣如何建構資訊環境的安全與韌性。已經發佈的兩份報告分別指出人工智慧雖然尚未顯著影響選舉期間的輿論,但仍需注意如何應對AI增強下成本更低、規模更大的境外資訊操弄,而公民社會組織是台灣整體資安韌性防衛網的特色所在。由此經驗出發,DSET為民主國家提出三層次的韌性建構戰略:在個人與社群層次,應強化數位識讀與媒體事實查核;在技術與操作層次,應強化對AI變造內容與錯假資訊的跨平台傳播模式的偵測;在制度層次,應強化平台責任、政府跨機關協調與公私部門及國際夥伴間的合作關係。

他接著介紹該組本年度的研究主軸,是台灣如何在中國挑戰下強化主權AI的發展能力。而本次簡報中,他以「資料」為例,點出中國AI產品在全球市場的高市佔率,以及中國AI如何在過去十年「數位絲路」(the Digital Silk Road)的框架下,成為其推進「資料主權」(data sovereignty)領土範圍的最新前線。賴又豪解釋中國如何可能透過非正式管道與正式的法律要求,來從全球大規模地蒐集用戶資料,並帶來個人層次、經濟層次與國安層次的風險。賴又豪呼籲應正視中國AI在資料蒐集與應用端帶來的系統性風險。民主國家應立即行動、共同行動,防堵資料跨境傳輸當前存在的漏洞,並遏阻中國AI在全球市場的持續擴張。

經濟安保組副組長江旻諺深入分析台灣半導體產業在當前地緣政治情勢下所面臨的挑戰,發表專題演講,題為《民主晶片:台灣半導體的全球挑戰》(Global Challenges Facing Taiwan’s Advanced and Foundational Chip Sectors)。他指出,隨著中國試圖突破由美國主導的科技管制體系,台灣首當其衝,更突顯經濟安全制度改革的迫切性。在產業發展層面,江旻諺警示中國政府對成熟製程晶片領域的大規模國家補貼,將在短期內削弱台灣產業的全球領導地位,並對全球供應鏈的安全構成實質威脅。

他進一步引述賴清德總統上任一年多來提出的兩項關鍵半導體戰略:其一是「全球半導體民主供應鏈夥伴倡議」,其二是推動「非紅供應鏈」政策。這兩項戰略方針展現出台灣政府積極參與國際多邊合作的態度,並明確回應中國透過傾斜補貼與違反市場規則進行的不公平貿易行為。江旻諺並援引DSET經濟安保組過去一年發表的四篇政策報告,說明台灣這兩項國家戰略框架上應考慮的政策目標。

在演講中,他也呼籲國際社會重新思考「矽盾」(Silicon Shield)傳統概念的侷限。他指出,若僅將台灣先進晶片製造能力視為地緣政治的嚇阻工具,無法充分回應關於嚇阻有效性的質疑,也未能完整展現台灣在全球科技民主聯盟中的戰略角色。他引述DSET諮詢委員吳介民教授的觀點,強調「矽盾」不僅是防禦性工具,更是一項讓台灣能主動深化產業合作、強化出口管制、對齊國際盟友標準的重要契機。

針對近期華府關注的TSMC裸晶流入華為事件,江旻諺亦提出回應。他根據DSET研究指出,雖然台灣現行體制能防止中資企業直接在台運作,華為卻利用供應鏈透明度不足的漏洞,繞過審查機制,將先進晶片輸往中國。這起事件凸顯出台灣在預警系統、企業申報義務、政府查核授權、以及情報分析能量上的制度缺口。他因此呼籲科技民主國家應加強協調,建立一致且具約束力的出口管制規範,避免第三國成為中國規避制裁的替代通道。江旻諺並透過案例分析,揭示中國政府如何藉由內需驅動的紅色供應鏈、配合國家補貼推動產能擴張,對全球市場形成價格壓力與不公平競爭。演講最後,江旻諺強調,這類競爭行為不僅是經濟層面的問題,更對民主國家的國家安全構成系統性挑戰。他呼籲民主國家必須攜手合作,以共同行動抵禦中國模式的威脅,避免民主國家晶片戰略遭逐一擊破。

國家安全組副組長張紘綸(Hong-Lun Tiunn)發表題為《民主之翼:台美無人機合作新戰略》(Drones for Democracy: The Strategic Imperative for U.S.–Taiwan UAV Cooperation)的簡報,搶先預告即將於 6 月中旬發佈的台美無人機合作研究報告。張紘綸指出,無人機已成為戰略資產,對中小型國家而言更是關鍵防衛工具。自「國家無人機隊」啟動以來,台灣的無人機政策逐步從軍用導向擴展至涵蓋商用與軍用的「雙用」產業鏈,同時著眼於與民主盟友的區域合作。政府近年已投入逾 13.5 億美元、規劃採購 47,000 架無人機,並設下 2028 年年產 18 萬架、年產值達 12 億美元的發展目標。

簡報也提到台灣無人機出口成長迅速,歐洲市場在短短一年內已超越美國,成為台灣最大出口地。然而,由於尚未納入美國國防部的「藍名單」(Blue UAS),台灣無人機仍難以進入美國聯邦政府採購體系。為因應此挑戰,張紘綸提出以「四層合作架構」思考與民主國家的技術協作:從基礎維保、子系統整合,逐步推進至最終組裝與聯合設計與認證。DSET 國家安全組也預告,將於第三季推出台歐無人機合作研究,持續探索民主陣營在關鍵技術與供應鏈安全上的合作契機。

呼應SCSP AI+ Expo的主題,能源韌性組海外研究員蔡佳昇(Jia-Shen Tsai)以《AI時代的台灣能源政策 :需求、風險和機會》(Taiwan’s Energy Policies for AI-industry: Demands, Risks, and Opportunities)為題,針對 AI 資料中心所帶來的電力衝擊與能源韌性議題,就台灣為範圍進行分析。

蔡佳昇指出,AI 訓練模型所需的電力需求正在全球快速上升,儘管佔整體用電成長不到一成,卻因資料中心集中於特定地區,可能對電網造成壓力。以台灣為例,目前國內僅有一座達超大型規模(hyperscale)的 Google 資料中心,但未來由輝達、台積電與鴻海合作打造的AI超級電腦將上看 100MW 的用電量,再加上既有電動化、半導體擴廠進程,台灣電網面臨前所未有的新挑戰。

簡報中強調,AI 用電不只是「夠用」的問題,更是「零碳」的挑戰。包括 Google、Microsoft、Amazon、Apple 等主要科技公司皆已承諾於 2030 年前達成 24/7 全時段淨零排碳供電,台灣電網若無法幫助這些科技大廠達成承諾,將影響其全球部署與投資決策。

因應這波 AI 用電潮,DSET提出三項政策建議:其一,應加速北中地區的變電所更新與設置,降低電力北送壓力;其二,持續發展分散式電網與電力系統,以提升電網韌性與緊急備援能力;其三,推動資料中心設置燃料電池等現地(on-site)電源,以分攤電網負荷、提升用電可靠度,並預留未來轉向綠氫的減碳空間。DSET 能源韌性組將持續關注產業用電安全,追蹤資料中心用電趨勢,並就 AI、半導體與能源政策三者間的動態進行政策建議,協助台灣在地緣政治風險下建立綠色競爭力。

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