
科技、民主與社會中心(DSET)於2025年6月14日舉辦年度論壇,在會中「能源供應鏈韌性對話」當中,邀集來自臺灣、日本、澳洲與美國的能源專家,共同探討在氣候變遷、能源需求上升與地緣政治挑戰日益加劇的背景下,如何強化供應鏈韌性。
首先,DSET能源韌性組組長呂采穎說明,雖然台灣政府設定政策目標將於2050年達成淨零,並計劃將對於液化天然氣(LNG)用於發電的依賴占比,降至總使用量之20%;然而,目前台灣對於天然氣之的依賴,預計仍將持續至2050年。從總量來看,2050年的LNG需求,與目前國內對LNG需求相當,並預計台灣將於2035年達到對LNG的需求高峰。就此而言,台灣的情況並非特例,而同區域其他國家如中國、日本、南韓與印度等,也預期在未來十年內維持高LNG進口量。此外,當今美國能源政策目標,亦使亞太地區在未來可能成為其主要LNG出口國。
為確保台灣能源之供應鏈韌性,當前政府推動多元化進口政策,由目前主要從澳洲進口的天然氣(其次為卡達與美國),透過使用不同契約簽訂使台灣能源供應穩定、並降低風險。除此之外,採購決策除了價格因素,也更加重視能源安全,並投資如阿拉斯加等運輸距離較短的供應來源。在持續增長的天然氣需求下,氫能將成為台灣未來轉銜天然氣、與達成能源轉型目標的重要角色,預計在2050年,將佔電力發電比達 9–12%。為銜接從天然氣過渡至氫能的發展,台灣正投入可逆固態氧化物電池(rSOC)技術,可兼具發電(SOFC)與製氫(SOEC)功能,適用於電力供應與重工業減碳;未來,rSOC技術也可支援南部AI基礎設施的穩定用電,避開台灣北部電力傳輸之問題。強化LNG供應鏈韌性與擴大氫能應用,將是台灣確保能源安全與邁向淨零的雙重關鍵。


接下來,卡內基美隆大學戰略與科技研究所(Carnegie Mellon Institute for Strategy and Technology)研究主任 Harry Krejsa 則指出,LNG與氫能不僅是當今能源轉型的重要技術,更可做為理解能源體系所面臨結構性挑戰的象徵。儘管全球能源資源總量充足,但真正的困難在於,如何將這些資源穩定、安全地轉化為電力,並建立不受干擾的能源供應鏈。以LNG來說,雖然能有效作為短期內的發電來源,實際運作上卻面臨嚴重的供應瓶頸,例如,目前新購天然氣渦輪機,往往需等待三至五年才能交貨。然而,當各國轉向發展更具永續性的技術,如氫能與燃料電池時,又將面臨另一類的挑戰:因為電解槽等關鍵技術,生產上高度依賴稀有金屬與特殊材料,導致供應鏈多數集中於中國,造成新的戰略依賴。此外,隨著美國推動AI應用與數位基礎建設,導致電力需求急速上升,電網擴張計畫在技術與安全層面,皆暴露極大風險。Krejsa強調,中國過去已試圖在西方關鍵基礎設施中植入「數位定時炸彈」,一旦發生地緣危機(特別是涉及台灣),就可能癱瘓電力與物流系統。
綜上所述,Krejsa 認為,國家在推動能源轉型的同時,必須高度關注能源韌性問題,包括供應鏈透明度、技術自主能力、以及對於干擾、封鎖、網攻的抵抗力。換言之,除了天然氣以外,地熱、核能、太陽能等不需依賴海運燃料的在地能源選項,在地緣風險升高的情境下,將會更具戰略價值。Krejsa 也點出,美國與盟友之間,目前在能源與國安決策圈,尚存在溝通斷層:能源專家與軍事安全規劃者,往往各自為政,卻缺乏協同對話與整合思維。而台灣面對的處境,正是這類挑戰最前線的實例。他建議,台灣的經驗與應對措施,可為其他民主國家提供寶貴的學習案例,共同推動一個更安全、可持續且具有韌性的能源未來。
日本石油天然氣與金屬礦產資源機構(JOGMEC)能源事業本部調查部長原田大輔,則分享日本天然氣政策架構;他強調,能源安全是維護國家利益的根本要素,JOGMEC做為日本政府下屬的重要組織,負責推動油氣、煤炭、金屬、氫能、碳捕捉與封存、海上風電與地熱等上游能源開發,以確保日本作為全球第五大能源消費國的供應穩定。他更指出,過去二十五年來,全球能源領域歷經三大轉變:美國頁岩革命、福島核災、以及全球淨零轉型浪潮。頁岩革命的發生,關鍵在於油價上漲,使美國躍升為能源出口大國。2011年的福島核災,則導致全球對核能的質疑與退出,其中包括德國與台灣;但反觀日本,在近期決定重啟核能,以支撐減碳戰略。他認為,淨零轉型雖源於對氣候變遷的回應,但自2020年疫情後的經濟振興資金,也成為此趨勢的催化劑,特別是歐盟,將其視為綠色經濟復甦的核心。然而他也提醒,氫能雖具潛力、但成本高昂,是否能成為供應主流仍具不確定性。
此外,原田強調,在俄烏戰爭背景下,亞洲民主國家應與G7國家一同制裁俄羅斯,強化地緣政治聯盟,為未來應對台海或中日緊張局勢做好準備。他呼籲,雖然各國在LNG等領域仍存在競爭關係,在氫能供應鏈等新興領域仍應該推動能源上的多邊合作。最後,原田指出,日本未來將持續在減碳與能源安全之間取得平衡,而LNG將在未來持續扮演關鍵角色。


澳洲戰略政策研究所(ASPI)資深研究員 Ian Satchwell 則指出,澳洲做為全球主要能源與礦產出口國之一,對於確保供應鏈夥伴(特別是亞洲地區)擁有穩定、永續的能源供應負有責任。澳洲在北部擁有三大類型的天然氣資源:海上傳統氣田、東岸的煤層氣與北領地的頁岩氣;後者尚在早期開發階段,但若開採成功,將可能推動LNG產業進一步擴張。雖然澳洲天然氣來源多元,但仍面臨若干韌性挑戰,如北部的颶風風險,以及過往因許可流程緩慢所造成的供應延遲。加上近年東南澳亦出現天然氣短缺,預計 2026–2027 年,情勢將更為嚴峻,政府正透過政策確保國內供應不被長約LNG出口所排擠。
澳洲同時為全球關鍵礦產的重要生產國,擁有 57 座專責礦場、與 15 座處理設施,並正推動「戰略儲備」計畫,藉此抗衡市場操縱,並確保高科技與能源供應鏈穩定。在氫能方面,澳洲正與日本、台灣等夥伴,合作推動成本可競爭的供應鏈;儘管目前氫能生產成本仍然高於LNG,且船運能量密度較低,但 Satchwell 相信,隨著技術突破,有望克服挑戰。他以日澳共同開發的液氫運輸試驗船為例(HESC 氫能供應鏈示範計畫),認為這個計劃展現了技術鏈的可行性與進展。整體而言,澳洲願積極參與區域能源轉型合作,促進穩定與韌性的供應網絡。
台電公司總經理王耀庭指出,台灣已逐步由燃煤轉向燃氣發電,目前燃氣發電量已超越燃煤。燃氣機組的碳排放較燃煤低約50%,且具備快速調度的特性,有助於整合再生能源、穩定電網。
台電現有六座燃氣電廠,預計2030年總裝置容量可達 24.7GW,並將持續擴建。LNG由中油進口,未來台電與中油將分開採購,以分散市場風險。台灣目前已有三座LNG接收站,並計畫再增建四座,其中兩座將由台電營運。為達成2050淨零碳排目標,台電已與 GE、西門子、三菱重工、IHI及住友商事等國際大廠簽署合作備忘錄,發展氫氣、氨氣混燒技術,目前興達電廠已於2023年12月完成5%氫氣混燒1小時試驗,並再提升混燒比例至7-10%,規劃於2025年6月進行試驗。此外,台電與中央研究院合作,推動甲烷裂解製氫發電應用計畫,2023 年已成功於kW級微氣渦輪機進行混氫10%驗證,並預計2028年擴大示範驗證規模至約5 MW氣渦輪機混氫20%。
氫能也被視為季節性儲能方案,隨著台灣離岸風電預計於 2030 年達 13.1GW、2050 年達 40–55GW,台電將推動將多餘綠電轉為氫能儲存,並已規劃於2027年在南部具太陽能場域導入規模約1 MW電解水產氫示範系統進行先導型應用測試。


台達電子氫能源應用新事業部總經理蔡文蔭表示,台達做為全球電源與熱管理的領導廠商,長期為 Google、AWS、Microsoft 等資料中心與能源基礎建設供應關鍵設備。面對氣候變遷與淨零需求,台達積極投入氫能解決方案,致力於提供創新、潔淨與高能源效率的技術。台達目前發展兩項核心技術:SOEC(固態氧化物電解器)用於綠氫生產,以及 SOFC(固態氧化物燃料電池)用於發電。SOFC 無需水冷,發電效率高,可整合熱能與冷能回收,總效率可達 85%,並適用於微電網,有助於強化能源彈性與去碳。
蔡文蔭指出,在工業減碳、長程運輸(如航空與深海運輸)、傳統火力備援等應用場景中,氫能具有不可替代的潛力。台達已與英國合作夥伴引進技術,並在台灣建立在地供應鏈,涵蓋材料、生產設備、系統設計與應用整合,並與中研院、台大、清大、成大等學研機構密切合作,推動人才培育與技術創新。他強調,氫能發展的關鍵在於降低成本,因此台達的願景是成為「可負擔氫能解決方案的關鍵貢獻者」,不僅提供設備,更協助客戶降低製氫與發電的單位成本(LCOH、LCOE),推動全球氫能轉型。
本場次的對話中,專家指出,面對氣候變遷與地緣風險加劇,LNG與氫能在能源轉型中的角色正日益關鍵。台灣、日本、澳洲與美國專家強調,強化能源供應鏈韌性、發展本土與多元化技術、促進區域合作,是因應未來能源挑戰的共同方向。