
美國川普政府最新公布的一系列「互惠關稅」政策,已在全球引發震盪。面對潛在的關稅政策衝擊,台灣政府將擴大自美國進口液化天然氣(LNG)列為優先事項,並鎖定阿拉斯加做為新的投資目標。科技、社會與民主研究中心研究助理 Elizabeth Forst 與海外研究員蔡佳昇,近日於《外交家》發表投書,探討台灣政策的新轉向,並指出該政策進一步多角化發展 LNG 進口來源,以在當前區域地緣政治緊張情勢下確保能源安全。
投書指出,阿拉斯加由於地理位置鄰近亞洲,一直是滿足亞太地區快速增長的 LNG 需求的關鍵出口樞紐。儘管開發成本較高,使得投資者傾向於選擇如卡達、加拿大及美國墨西哥灣沿岸等成本效益更佳的替代方案。但台灣對阿拉斯加的興趣,不僅源於深化台美合作,更著眼於強化印太地區的能源安全。考量到未來近十年內,台灣對LNG的依賴仍高,而中國為反制美國關稅壓力,也暫停對美國天然氣進口,轉向採購澳洲 LNG——也就是台灣的主要進口來源——可能導致台灣天然氣進口來源不穩。再加上,相較其他地點來說,來自美國供應商、尤其是阿拉斯加的供應穩定性與航運路線皆具備優勢,美國LNG供應商未來在台灣能源進口中,可能將扮演日益關鍵的角色。
然而,作者亦分析了台美在天然氣合作上的挑戰。第一,美國國內對該投資案的挑戰導致這項合作的不確定性,包括短期內美國關稅恐抬升相關成本、環境影響訴訟將拖延發展期程;長期而言,AI資料中心的用電需求激增,可能使LNG相對而言失去價格競爭力,美國政府未來若換黨執政,也可能面臨政策逆轉的風險。這些因素皆加深了台灣及其他潛在投資方的觀望態度。另一方面,這項投資與台灣長期的能源轉型目標也有所扞格。作者提到,台灣國內就有意見指出,新建的基礎設施,可能導致台灣在未來數十年深陷對化石燃料的依賴。
作者指出,要讓台美能源合作順利,美方在強化天然氣出口同時,也應該顧及盟國能源轉型目標,並提供合作協助。據此,作者建議,美方可透過協助台灣發展碳捕捉與封存技術(CCUS),並配合台灣的CCUS行動計畫,以處理 LNG 所產生的剩餘碳排放;同時,台美也可在氫能、地熱等低碳能源計畫上強化合作,藉此在提升天然氣進口同時,協助台灣達成能源轉型期程,消弭能源政策上的落差。