DSET研究員、民主治理組組長黃凱紳近期投書《外交家》,在美國總統大選前,談及台灣半導體出口決策的難題,文章重點摘要如下:
- 缺乏明確的安全保證:美國對台海安全的承諾長期以來採取「戰略模糊」的政策。這讓台灣在是否配合美國政策方面猶豫不決。為了讓台灣相信與美國合作符合自身利益,美國需要明確表示,如果中國攻擊台灣,美國將會進行軍事干預。目前拜登政府已經開始放鬆戰略模糊政策,明確表示美國會在台灣遭受攻擊時提供軍事援助,但美國選舉週期和政黨輪替可能會影響政策的一致性。因此,美國需要制定跨黨派的長期承諾,才能真正消除台灣的疑慮。
- 協助台灣參與國際組織:台灣目前被排除在全球半導體政策的決策過程之外,這不僅讓台灣感到被邊緣化,也加劇台灣民意對西方意圖的懷疑。美國應該協助台灣參與相關的國際組織,例如 G7 半導體聯絡小組。讓台灣參與這些討論,不僅可以讓台灣對國際合作更有信心,也能讓台灣的國家利益及安全考量獲得。
- 理解台灣兼顧經濟發展及安全的兩難:中國是台灣最大的出口市場,特別是在半導體產業方面。如果台灣配合美國的出口管制,可能會損害其經濟利益,導致市場流失,也使中國能找到其替代方案。因此,美國需要理解台灣的經濟困境。
- 避免單方面施壓:美國過去對台積電施壓,要求其將生產線分散到美國和其他國家,已經引發台灣的擔憂。如果美國繼續單方面施壓,可能會讓台灣認為美國只是為了自身的利益,而忽視台灣的立場。
- 正視台灣的政治現實:半導體產業雖然是台灣經濟的命脈,但它並不像外界所認為的必然與強烈的反中意識形態掛鉤。以新竹為例,向來不是執政黨的票倉,這顯示台灣的半導體從業人員在政治立場上可能更為務實。因此,美國需要正視台灣的政治現實,避免將半導體產業過度泛政治化,才能更有效地促成符合雙方利益的合作關係。
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