1月20日川普就任前,國科會科民社中心(DSET)與《天下雜誌》合作推出國際專訪系列,由 DSET 經濟安保組與 DSET 駐華府研究員主責,依序訪談華府科技地緣政治專家,包含晶片戰爭作者米勒(Chris Miller)、前美國商務部助卿沃爾夫(Kevin Wolf) 、與川普1.0政權時任國安會主任的特平(Matthew Turpin),邀請他們針對川普重返白宮後的半導體政策趨勢,提供各國與台灣合作的觀察與建議。
在本系列的海外獨家專訪裡,DSET首波聚焦川普2.0的台美半導體合作觀察。首篇推出與《晶片戰爭》作者米勒(Chris Miller)的深入對談,對談內容包括川普政府對全球的關稅政策、美方出口管制與《晶片法案》後續,及相關政策對台積電在美投資的後續影響。此外,雙方探討了中國成熟製程晶片的威脅、美國AI出口管制的漏洞,以及台灣政府如何在供應鏈轉移中掌握戰略機遇並與美國深化合作。
第二篇專訪則是邀訪歐巴馬時期時任商務部副部長的沃爾夫(Kevin Wolf)。沃爾夫目前是 Akin 法律事務所的合夥人,專門為客戶提供出口管制法遵諮詢,同時也是喬治城大學的安全與新興科技中心研究員。他從1993年開始投入在出口管制的領域,曾於2010年至2017年擔任商務部助理部長,主責軍民兩用與出口管制規定;他也是歐巴馬政府出口管制改革草案的主要起草人。另外,他曾是美國海外投資委員會的商務部主要代表。在未來地緣政治下,半導體與軍工產業為關鍵產業,沃爾夫以三十年出口管制領域經驗,預測美國主導的出口管制合作。
第三篇專訪為曾任職於川普1.0時代的國安會主任特平(Matthew Turpin)。特平一手擘畫美中半導體競爭策略,如今他身兼史丹佛大學胡佛研究所訪問學者與Palantir公司資深顧問,同時也是2023年出版的《晶三角:矽時代地緣政治下,美台中全球半導體安全》一書的共同作者,特平至今仍然是美中半導體競爭的重要推手。DSET這次邀請特平,針對過去四年拜登政府政策、中國在先進製程上的突破能力、成熟製程產能過剩的風險,以及台美合作關係進行深入評估。
以上三篇國際專訪由 DSET 與《天下雜誌》合作刊登,期待提供予台灣讀者未來台美半導體合作走向的評估。另本週 DSET 因應川普展開新任期,將推出最新政策報告《鋼索上的奔跑者:川普2.0時代下的台美半導體安全》(Walking a Tightrope: Navigating Taiwan-U.S. Semiconductor Security Under Trump 2.0),最新報告將完整評析美國出口管制、投資審查、晶片法案和關稅措施的演變趨勢與影響。
自2024年美國大選前後,DSET 即陸續訪談了六位在華府半導體戰略制定過程裡,具有一定影響力的關鍵人士,其中包含重點智庫學者或前任政權的聯邦政府官員,本報告書也將以附件形式,公開美方六位受訪者的訪談內容,他們分別是:
- 克里斯・米勒(Prof. Chris Miller): 《晶片戰爭》(Chip War)一書作者,塔夫茲大學教授的米勒教授;
- 凱文・沃爾夫(Dr. Kevin Wolf): 於歐巴馬政權擔任主管出口管制的商務部助卿,目前擔任華府最大出口管制業務法律事務所 Akin & Gump 合夥人,以及華府智庫 CSET 資深客座研究員的沃爾夫律師;
- 馬修・特平(Mr. Matthew Turpin): 於川普1.0政權擔任國安會主任,在白宮主導對中國科技競爭策略,現為史丹佛大學胡佛研究所訪問學者;
- 傑米・古德里奇(Mr. Jimmy Goodrich):曾任半導體產業協會全球政策部門主任,目前擔任華府最重要科技與國家安全事務智庫蘭德公司(RAND)資深顧問;
- 金美英(Prof. Kim Miyon):曾任美國商務部工業安全局資深出口管制審查官員三十年,並且於任內兩度派駐台灣,於美國在台協會主管美台經濟安保合作業務的金美英律師;
- 祁凱立(Dr. Kharis Templeman):《矽三角》(Silicon Triangle)一書共同作者,任職於矽谷最重要的科技地緣政治政策智庫,於史丹佛大學胡佛研究所(Hoover Institute)擔任研究員。
藉由與這些在美國不同時期、以不同角色身處華府半導體與經濟安保政策核心的專家展開對話,我們希望勾勒出川普2.0時代,台灣與美國在從半導體產業到經濟安全事務合作上更清晰的路徑。該份報告部分內容將於1月21日於 DSET 官網公開,敬請期待。