DSET海外研究員江旻諺本週於本中心發表《中國如何在台「遠端挖角」晶片設計人才?從比特大陸案檢視台灣經濟安全體系》政策報告,檢視中國如何藉「遠端挖角」模式威脅台灣經濟安全,並於外媒《The Conversation》刊出政策評論,詳述台灣出口管制與投資審查政策建議,並呼籲國際合作,以協助台灣對中國的技術管制。其中「比特大陸案」報告並經美國華府重要科技政策機構「特別競爭研究計畫(Special Competitive Studies Project,SCSP)」合作編輯,將報告摘要刊登於該中心出版品,由SCSP執行長特別推薦華府政策專家參閱。
華府科技政策機構SCSP推薦參閱 呼籲美國與台灣合作強化經濟安全
今年7月DSET首度訪美,經濟安保組曾與美國國安與科技政策機構「特別競爭研究計畫(SCSP)」共同主辦經濟安全研討會,吸引近百名華府處理對中投資審查與出口管制的政策制定者與智庫研究者參與。
於會議中報告的江旻諺海外研究員研究員進一步發表以「中國在台遠端挖角」為題的政策報告,並經SCSP執行長 Ylli Bajraktari(前白宮國安顧問幕僚長)於該機構雙週發刊的新聞信中推薦該研究內容。
這份最新報告詳述,一家總部位於北京的晶片設計公司比特大陸,如何利用遠端挖角模式,間接聘用台灣工程師開發其晶片,藉此移轉台灣半島體研發的知識和技術。
SCSP於新聞信指出,該研究指出這類遠端挖角模式,在過去三年已被披露出數十件類似案件,而且有鑒於遠端特性,讓這類手法可能不僅限於台灣。如今年5月《彭博社》曾報導揭露,中國資通訊設備龍頭華為透過與非營利組織合作,秘密贊助美國大學價值數百萬美元獎學金的微電子研究計畫。
雖然比特大陸台灣工程師團隊最初開發的人工智慧晶片產品,可能不受美國出口管制法規的限制,但轉移的技術仍可能為中國邁向更先進的技術奠定基礎。
SCSP在新聞信中指出,台灣檢調單位在比特大陸案中的處置雖是一種重要手段,但仍未解決根本問題,DSET所從事個案研究有助於讓美國在未來發展管制政策時,思考非傳統的管制方案,以進一步保障盟國經濟安全。
於外媒發表政策專文 呼籲國際協助台灣對中管制
另外,報告發表當週,美國總統候選人川普在與賀錦麗辯論過程中提到「中國是從台灣買(軍用)晶片的」,引起眾多討論。同日,江旻諺也在外媒《The Conversation》刊出專文,檢視台灣對中技術出口管制與投資審查的制度建立過程與缺失,並列舉「鴻海入股中國清華紫光案」、與「台灣廠商協助華為建廠」等案例,點出台灣面對第一線的管制壓力,其實面臨比盟國更高的挑戰。
文章刊出後,回顧撰寫本文的歷程與美國大選辯論的爭論,江旻諺強調:「其實台灣的晶片出口管制跟隨美國腳步,廠商遵守美國長臂管轄。問題是,中國不只要晶片,更還要自主技術。除了管制晶片產品,資本、人才,乃至於供應鏈上的協力廠商們都是支持中國拓展本土供應鏈的長期助力。」
江旻諺說:「台灣要把這件事情做好,需要盟友投入,也分擔管制成本或損失。若要盟友投入,台灣更需要先將合作態度擺出來,把政策敘事與策略思考想清楚。」