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【供應鏈韌性論壇】DSET供應鏈韌性論壇逾300人參與,促美日韓歐科技政策專家凝聚對台的支持

10月12日,國科會「科技、民主與社會研究中心」(DSET),與政治大學「半導體供應鏈韌性中心」共同舉辦供應鏈韌性論壇,首次邀集台、美、日、韓、歐多方智庫及政策研究者,現場座無虛席、超過300人出席。

論壇邀請多位政策研究專家,包含前白宮國安會資深副主任王克州(Joe Wang)、現為美國特別競爭研究計畫(SCSP)外交政策資深顧問;主導日本經濟安全政策的東京大學教授鈴木一人(Kazuto Suzuki),同時是創立日本最大地緣經濟智庫「地緣經濟研究所」(IOG)所長;韓國總統尹錫悅最倚重的經濟安全顧問之一延元鎬、現為國家外交學院科技安全中心主任;法國最大公共智庫「蒙田研究所」主導研究歐盟經濟安全的權威研究員 Mathieu Duchâtel 等。另有台灣科技業者,如台灣伺服器廠商技嘉科技總經理孟憲明,以及晶圓代工製造商世界先進協理張永政,於研討會現場提供產業觀點。

圖片來源:DSET

美日韓科技政策趨勢:建立信賴夥伴關係

韓國國立外交院主任延元鎬直指,全球化時代已終結,在供應鏈重組的過程中,各國都正透過重組與友岸外包,試圖多角化自己的供應鏈,但同時學界也觀察到有保護主義、民主主義色彩的政策出現。

延元鎬指出,美國和中國皆都採取脫鉤策略,從美國觀點出發,去風險化是每個地區的目標,美國的策略是選擇性脫鉤,例如在量子、AI 等新興科技領域,美國試圖阻止中國進入,也開始針對進出口進行篩選。韓國的汽車業規模相當龐大,如今韓國也採取與美國類似的策略。

至於中國的脫鉤策略則是,在中國減少對全球依賴的同時,希望全球供應鏈更倚賴中國的經濟製造。延元鎬指出,中國自2015年開始大幅減少自韓國的進口,同時加大對韓出口,中國對日本貿易情形也呈現類似趨勢。

另方面,韓國則是開始重視自由貿易協定的升級,與各國之間、包含對台灣的合作,延元鎬表示,韓國國立外交院近期正展開與美日等國家的雙邊合作。因地緣政治影響,各國紛紛採用補助政策,延元鎬認為此舉反而會增加友邦之間的競爭,「經濟安全不是為了追求市占,而是國家安全。」

鈴木一人指出,台灣與日本同樣高度依賴對外貿易,兩國在地緣政治與地緣經濟上皆位處關鍵位置,尤其是因為與中國這一強大的政治力量接壤,面臨相似的挑戰與機遇。

鈴木一人認為,日本應聚焦現有資源,提升技術能力,同時有效防範智慧財產權遭到竊取。台灣與日本是緊密的合作夥伴,台積電熊本廠正是強化科技發展和智慧財產權保護的成功範例。當人才的流動性高於技術本身,又是科技創新的關鍵時,兩國應致力於保持對全球頂尖人才的吸引力。

DSET 執行長張智程表示,台灣在國際供應鏈中的角色日益重要,但近年來美國、德國、法國、英國以及日本都對半導體產業提供了大量補助,這對台灣構成了挑戰。然而更大的挑戰來自中國,他們同樣透過補助政策,試圖削弱台灣的市場佔有率。

雖然各國都希望吸引「台灣加一(Taiwan Plus One)」赴他國投資,但因市場需求驅動的全球佈局的確也為台灣帶來些挑戰。張智程認為,台灣的解決之道或許在於倡議所謂的「矽盾2.0」。這一戰略旨在通過投資,將台灣的利益與美國及其盟友的戰略目標更加一致,並藉助深度整合台灣與全球半導體供應鏈的機會,進一步加強與美國及其西方盟國在經濟安全領域的對話。

張智程強調,儘管台灣無法參與許多正式的國際組織,政府依然主動採取國際標準對接措施。例如,台灣在單邊出口管制(EAR)上與美國密切合作,展現了成為國際間值得信賴夥伴的努力。相較之下,中國透過侵略性的經濟手段試圖制約他國,而台灣不會採取這樣的做法。

供應鏈韌性對台灣國家安全至關重要

行政院政務委員林明昕出席開幕致詞,提及在賴清德總統的領導下,台灣政府推出「五大可信賴產業」願景,專注於半導體、人工智慧、國防等領域,增強台灣的技術創新和經濟韌性。政府也成立「全社會防禦韌性委員會」,進一步提升台灣在供應鏈及關鍵資源方面的防禦能力,以因應來自中國的威脅。

國科會前瞻處處長蔡妙慈致詞表示,目前國科會已積極展開多項科技外交,自2020年起簽署包含台美、台德、台法、台加、台澳5項STA,研訂22項策略研究合作領域及雙邊人才交流規劃,其中涵蓋半導體、量子、人工智慧、淨零及生醫等領域,作為雙方未來重點合作的方向。

最後論壇閉幕由國安會副秘書長林飛帆代表致詞,強調此次討論將為台灣未來的供應鏈政策、國際合作奠定重要基礎。他指出,台灣作為全球供應鏈的重要樞紐,任何來自中國的經濟壓力都將對其他國家產生影響,加劇地緣政治緊張局勢。因此,供應鏈的韌性對台灣的國家安全至關重要。

林飛帆分享近期參與捷克和波蘭舉辦的論壇,該論壇達成共識認為中國正在透過經濟威脅和傾銷破壞全球貿易秩序,且中國與俄羅斯在供應鏈領域的合作對歐洲安全構成嚴重威脅。而來自美國、東京和首爾的相關決策者皆表達對台灣供應鏈安全的擔憂,這也顯示出台灣在全球經濟中的戰略位置和重要性。

他在結尾特別感謝DSET的努力,也提到DSET在台灣供應鏈研究中,扮演非常關鍵的角色,政府會盡最大努力,提供達成目標所需的資源。

圖片來源:DSET
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