隨著科技日新月異，全球已從大數據時代邁入以AI技術為核心的工業4.0時代。DSET民主治理組海外研究員呂佳霖近期投書《未來城市》，分別以「資料躍升全球戰略資源，治理模式成國家角力關鍵」和「後數位政府時代，台灣關鍵戰場在民間」為題，深入剖析數位主權時代下的國際競爭態勢，並提出具體政策建議，強調建構高品質語言資料集對於強化台灣AI實力與資料主權的重要性。
呂佳霖指出，資料已取代石油，成為21世紀最關鍵的戰略資源，其影響力橫跨經濟發展、公共治理乃至國家安全。隨著AI驅動的產業革命加速，資料治理已不再只是技術問題，更是國家政策核心課題之一。「確保資料、資料流與資料基礎設施的安全與掌控，已成為支撐國家政策實施與社會基本功能的關鍵任務。」呂強調。
然而，資料的無形性、可移動性與可分割導致治理困難，促使各國紛紛推動資料主權，將資料納入主權治理範疇。此一轉變也凸顯出美中歐三大實體間資料治理模式的根本差異：美國強調市場導向與資料自由流通；歐盟以個人隱私為核心，構建嚴謹保障框架；中國則以國家安全為核心考量，強調國家對本土資料的掌控權。
呂佳霖觀察，台灣自1996年起推動電子政府，並逐步建置資料標準平台、「數位服務個人化（MyData）」平台與「跨機關資料傳輸專屬通道（T-Road）」跨機關通道等基礎機制，強化政府資料整合與服務效率。2024年起數發部更推動「數位皮夾」，整合各類證件並強調民眾自主資訊揭露，並籌設個資保護委員會以強化個資保障。
然而，呂佳霖分析，台灣資料治理仍面臨兩大挑戰：其一是本土高品質數據不足；其二是民間參與資料建設與應用的誘因仍不健全。AI訓練對資料品質要求極高，「若用低品質資料訓練的AI模型，必然伴隨者低品質的輸出。」
對此，呂佳霖認為，如何有效促進建立更多符合本土需求的資料庫，應是資料治理與政策規劃的首要議題。台灣應參考鄰近國家經驗，設立數據交易所，以促進資料市場透明、合法與有效運作。
數據交易所可活化沉澱數據、標準化資料的格式，降低資訊不對稱，增進資料供需雙方信任，促進健康有序的數據市場發展。政府亦應推動法適當的監理架構，如隱私保護、防範數據壟斷與確保數據流通安全，並透過公私協力，鼓勵企業與研究機構參與數據交易生態圈。
呂佳霖總結，透過政府政策引導、民間機構參與及市場機制完善，若能順勢發展出符合本土需求的數據交易機制，將有助於數據經濟的蓬勃發展、加速智慧科技應用的推進，進一步強化國家在資料主權上的競爭力。