中共聯合利劍演習對台封鎖及通訊攻擊的兵棋推演分析

封鎖背景

2024年10月14日，中國人民解放軍東部戰區展開了「聯合利劍-2024B」演習，組織陸軍、海軍、空軍及火箭軍等兵力，在台灣周遭海域進行大規模軍事訓練。本次演習的範圍覆蓋台灣海峽及台灣北、南、東部海域，並首次出現中國海警船對台灣進行全島巡弋[1]。

這種環台軍演已非首次，早在2022年8月因美國眾議院議長裴洛西訪台，解放軍展開為期9天的軍事行動；2023年4月與8月因前蔡英文總統及賴清德副總統過境美國而進行「多兵種聯合戰備警巡和實戰化演練」。2024年5月，針對賴清德總統的就職演說，解放軍進行了「聯合利劍-2024A」；此次則藉口賴總統雙十演說而發動「聯合利劍-2024B」演習。

依歷次環台軍演可見，解放軍假藉美台互動為借口，展開大規模訓練演習；由三次聯合軍演範圍示意圖來看，著重於對台灣呈現封鎖的狀態，實施海上的隔離或是封鎖演練[2]。這類封鎖演練直接挑戰台灣在戰時保持通信韌性的能力，根據2024年9月16日《SPACENEWS》報導[3]，當年6月一場針對中國封鎖台灣的太空戰兵棋推演，揭示台灣面臨的重大困境及相關國家的應對措施。

_{資料來源：國防部。}

太空戰爭兵棋推演

本次的兵棋推演係「防擴散政策教育中心（Nonproliferation Policy Education Center）」模擬台灣與中國之間的太空戰爭情境，參與者包含現任和退役官員、國會人員及外部專家。區分為代表台灣、聯合太空國家團隊（美國、英國、日本、法國、俄羅斯和印度）和由主控團隊扮演的中國代表。兵推模擬三個主要爭議情境：

一、中國衛星與OneWeb衛星的危險接近，中國對OneWeb及其發射國提出法律訴訟。

二、中國J-8攔截機與美國P-8偵察機在東海發生的敵對事件。

三、台灣周圍的海底電纜被切斷，台灣各地的通訊中斷。

三個推演階段

第一階段

初期試圖透過法律處理，台灣團隊並試圖推動美國發起聯合調查，並強調中國可能進行通訊破壞，但在國際論壇中難以有效表達立場。

第二階段

中國進一步破壞台灣的通訊，並使用無人機攻擊島上的微波通訊站，且擴大封鎖台灣周圍的海域。台灣團隊呼籲美國進行軍事干預，並要求國際社會對中國實施經濟制裁；雖聯合太空國家團隊緊急向台灣提供通信支援，但仍以外交措施為主，未能採取攻勢行動。

第三階段

隨著雙方緊張升級，中國攔截多艘商船並攻擊美國的運輸機，美國及其盟友考慮對中國的衛星發起網絡攻擊。中國則反擊美國的GPS衛星並切斷至關島的海底通信電纜。雖中國一度提議以台灣為籌碼進行外交談判，惟最終未能達成任何外交共識，軍事衝突持續升級。由於台灣通信系統非常脆弱，尤其是海底電纜和地面設施遭致破壞，面對中國的行動無法採取有效反擊措施，並且由於台灣模糊主權地位在國際上難以獲支持。

結果與建議

台灣的通信基礎設施極度脆弱，特別是海底電纜和地面設施；儘管盟國支持台灣的立場，但面對中國的挑釁行動難以採取有效反制措施。此外，台灣的主權問題在國際間難以獲得實質支持，企業在維護商業利益與協助台灣之間陷入兩難。

基於推演結果，提出以下建議：

一、美國及其盟國應更公開討論台灣通信系統的脆弱性，並與民營太空公司協調緊急應變措施。

二、應進一步加強對台灣的防禦承諾及擴大其參與戰略演習機會。

三、國際間應採取更多「可否認」的軍事太空手段（deniable military space options），以威懾中國的灰色空間戰爭行為。如此才能更好地應對未來可能的亞太衝突。

參考文獻

[1]郭正原（2024年10月14日）。一文回顧解放軍三次環台軍演時機　 路透：這次罕見未提結束時間。上報。https://www.upmedia.mg/news_info.php?Type=3&SerialNo=214045

[2]林琬瑜 陳建達（2024年10月14日）。越來越近台！中第3度圍台軍演 海警船劍指4港口。yahoo新聞。https://tw.news.yahoo.com/越來越近台-中第3度圍台軍演-海警船劍指4港口-041300214.html

[3] Henry Sokolski (2024/9/16), War game reveals Chinese attacks on communications could paralyze Taiwan, SPACENEWS, https://spacenews.com/war-game-chinese-attacks-communications-paralyze-taiwan/