科技、民主與社會研究中心（DSET）經濟安保組副組長江旻諺撰寫專書專章〈Is Taiwan a Loophole in the Global Tech Sanctions Alliance? Assessing the Economic Security of the Semiconductor Nation through the Lens of Legal Reforms〉，從法制改革檢視台灣經濟安全，收錄於 2026 年由 Brill 出版的專書《新世界秩序下的台灣：蔡英文的政治遺產》（Taiwan in the New World Order: The Legacy of Tsai Ing-Wen）。

該章以蔡英文兩任總統任期為範圍，分析台灣如何因應美中科技競爭與中國取得半導體技術的各種途徑。文章透過公開資料、企業案例及訪談，檢視台灣在中資審查、對中技術移轉與出口管制三個面向的改革成果，並進一步提出強化制度執行能力的方向。

台灣的科技安全影響全球管制成效

文章指出，半導體作為美中科技競爭的核心，台灣不只是全球重要的晶片製造基地，也掌握大量研發人才、技術與供應鏈資源。因此，台灣能否有效保護關鍵技術將影響全球科技管制的實際成效。

中國取得台灣技術的方式並不限於直接進口晶片，也包括透過第三地公司隱匿投資來源、在台灣設立未經許可的公司、遠端聘用工程師，以及將專利、技術或研發團隊移往中國。台灣若能及早辨識並管理這些活動，就能從可能的制度缺口，進一步為全球科技安全作出重大貢獻。

從跨海峽產業整合轉向經濟安全

文章首先回顧2015年的清華紫光投資爭議。當時清華紫光積極尋求進入台灣IC設計產業，馬英九政府也一度考慮開放中資。這項政策在太陽花運動後引發強烈社會反彈，並隨著2016年政黨輪替而被擱置。

蔡英文政府上台後，台灣逐漸從跨海峽產業整合轉向經濟安全與供應鏈韌性。不過，作者指出，蔡政府較具體的改革主要集中在第二任期，政府逐步加強對中國資金、人才與技術流動的管理。

三項改革打下基礎

江旻諺並於文中分析，蔡政府任內強化台灣經濟安全的改革成效。第一項改革是加強中資來台投資審查，蔡政府自2020年起透過調查局，擴大偵查經由第三地包裝的中國資金，並強化投資審議機關的組織角色。然而，比特大陸透過台灣公司與工程師發展AI晶片的案例顯示，政府即使擁有法定職權，仍需要真正洞悉資金與企業背後控制關係。的專業能力。

第二項改革是加強對中國投資及技術合作的審查。2022年修法後，特定條件下的股權與技術移轉必須事先取得政府許可。不過，相關案例顯示，政府仍可能難以阻止由台灣公部門資源扶植的技術流向中國，未來政策思考方向包括擴大技術涵蓋範圍以及追蹤方法。

第三項改革是建立「國家核心關鍵技術」制度，並提高竊取相關營業秘密的刑責。江旻諺肯定這項改革具有重要意義，但也指出，目前制度仍著重技術外流後的刑事追訴，事前預防功能相對不足。曾有IC設計公司過去曾獲准出口晶片，該出口對象後來卻遭美國列入管制名單，並在美國採取制裁後停止出貨。這顯示台灣仍需致力與盟友國家協調出更清晰的出口管制標準，也讓企業有所依循。

讓台灣成為可信賴的科技安全夥伴

江旻諺認為，蔡政府的法律改革已為台灣的經濟安全治理打下基礎，但下一階段的重點，是如何讓不同制度共同真正發揮作用，包括補強調查能力、部會協調與執行機制等面向。台灣憑藉半導體優勢成為全球科技供應鏈中不可或缺的存在，台灣經濟安全的改革則將讓成為更加可靠的合作夥伴。

關於本書

《新世界秩序下的台灣：蔡英文的政治遺產》由 Julia Marinaccio 與 Kristina Kironska 共同編輯，於2026年由 Brill 出版，為「Brill台灣研究系列」第6卷。

全書共收錄17章，從民主治理、社會改革、兩岸關係、國防安全到外交政策等不同面向，評估蔡英文總統於2016年至2024年執政期間的政策成果與長期影響。江旻諺的專章收錄於第二部分「兩岸關係、國防與安全」，聚焦台灣半導體產業與經濟安全制度在美中科技競爭下的轉型。