關於 DSET 無人機電子報

DSET 國家安全組每兩週發布一期無人機電子報，精選並整理國內外重要資訊，協助讀者掌握台灣無人機產業的發展動態，同時分析全球無人載具趨勢對台灣國安與產業政策可能帶來的影響。

本期無人機重點精選

  1. 第六屆台美經濟繁榮夥伴對話（EPPD）確立由台灣工研院成為美國以外唯一的 Green UAS 認證據點，強化無人機供應鏈安全。Green UAS 認證現已可直接銜接 Blue UAS 資格，為台灣業者進入美國戰爭部採購體系建立關鍵管道。
  2. 台灣透過新公布的採購指引導入四級合規架構，目標於 2027 年前建構完整的「非紅」無人機供應鏈，確保來源透明與供應安全。政策重點在於強化作戰自主與平戰轉換整備，並將「台灣製造」定位為進軍全球國防市場的重要品牌。
  3. 台灣在野黨第九度阻擋行政院提出的國防特別條例，改推台灣民眾黨版本，將預算上限縮減至新台幣 4,000 億元，並排除多項國產無人機計畫。該提案引發國防部批評，亦受到美國跨黨派參議員關切。
  4. 烏克蘭總統澤倫斯基公開表達對台灣在內國家生產零件 供應俄羅斯武器系統的疑慮；賴清德總統回應表示願與烏克蘭對話，以遏止非法轉運並強化高科技產品出口管理。歐洲議會通過決議，呼籲深化與台灣在無人機技術領域的合作，建立基於民主價值的安全「非紅」供應鏈。該決議雖不具法律拘束力，但被視為向歐盟執委會發出的戰略訊號。此前歐洲執委會所發佈的無人機政策文件未納入台灣。執委會後續立場值得關注。

（歷次無人機電子報）

台美 EPPD 強化無人機合作　台灣成為美國以外唯一 Green UAS 認證據點

（作者：宋至晟）

第六屆「台美經濟繁榮夥伴對話」（EPPD）於 1 月 27 日落幕。雙方在無人機、AI 供應鏈、第三國合作等七大領域達成共識，並於會中簽署「矽盛世宣言（Pax Silica Declaration）」及「台美經濟安全合作聯合聲明」。

賴清德總統表示，台美未來合作將聚焦三大戰略方向：強化經濟安全、打造創新經濟，以及發展繁榮未來。在無人機議題上，我國經濟部指出，雙方將透過無人機認證機制促進市場進入與商業發展，並共同建構台美無人機合作的「非紅」供應鏈。

在具體作為方面，台灣工業技術研究院（ITRI）已與美國無人機產業協會（AUVSI）簽署 Green UAS 授權評鑑與服務協議，將有助於推動我國無人機產業導入國際認證體系。

美國國務院次卿 Jacob Helberg 亦指出，相關合作將使台灣成為美國以外唯一的認證據點，確保台灣製無人系統符合最高等級的安全標準。

根據 AUVSI 新聞稿的說明，在 Green UAS 架構下，供應鏈審查及與《國防授權法案》（NDAA）相關的合規認定，仍將由 AUVSI 於美國境內主導並執行。ITRI 的角色將聚焦於資安測試與技術評估，確保「供應鏈信任認定」與「在地技術評估」之間維持清楚分工。

透過此次合作，AUVSI 與 ITRI 將可在台灣提供在地評測服務，有助於降低業者取得相關認證所需的時間與成本。

鑑於 Green UAS 認證已被直接認可為取得 Blue UAS 資格，並具備納入美國國防部採購體系的門檻。在 FCC 實施新一輪管制規範的背景下，透過取得 Green UAS 認證、進而獲得 Blue UAS 資格，預期將成為業者切入美國國防採購體系的重要途徑。台灣廠商雷虎於去年九月宣布獲得 Blue UAS 認證，成為台灣首家入選廠商。未來台灣廠商可在台灣當地進入驗證程序，將更有利台廠打入美國採購市場。

 行政院公布 2027 目標與無人機「非紅」分級採購新制

（作者：方怡然）


在一月召開的「無人載具產業發展及管理機制」專案會議中，行政院副院長鄭麗君確立政策目標，提出於 2027 年前建構完整的無人機非紅供應鏈。副總統蕭美琴亦強調，將逐步推動全面國產化，強化 MIT 品牌定位，並協助台灣無人機產業布局全球市場。

1 月 7 日，行政院公共工程委員會發布「遙控無人機採購作業指引」。該指引由國家中山科學研究院、國家科學及技術委員會、工業技術研究院等單位共同研擬，規劃每半年滾動檢討一次，並以作戰自主性、系統韌性及非紅供應鏈完整性為優先原則。

其政策意涵主要體現在兩個層面。首先，此為我國無人機採購制度首次導入分級合規架構，依製造商、廠牌及原產地等標準，明定四級來源完整性分級（A 至 D 級），涵蓋自「台灣國產來源」至「非中國來源」等不同層次。其次，該指引明確納入平戰轉換考量，要求採購之無人機系統具備於潛在應變情境下維持作戰運作能力之條件，強化整體戰備韌性。

國防特別條例受阻　無人機採購與非紅供應鏈遭削弱

（作者：宋至晟）

台灣立法院第四會期於 1 月 30 日結束。會期最後一天，在野黨第九度聯合阻擋行政院所提「國防特別條例」交付審查，並改將台灣民眾黨版本送交審查。

依據台灣民眾黨提出的草案，其刪除行政院版本中「打造非紅供應鏈」的立法目的，並將預算規模上限自新台幣 1.25 兆元大幅縮減至 4,000 億元。在無人機相關規劃上，該版本僅保留反甲型無人機的採購，其餘原規劃優先採購的 20 萬架各型國產無人機、1,000 艘無人艇，以及相關反制系統，均未納入草案內容。

對此，我國防部回應，民眾黨版本內容不完整，且欠缺專業評估；美國不分共和黨和民主黨之跨黨派參議員亦表達關切，認為台灣應重新考慮大幅刪減預算的作法。立法院第五會期預計於 2 月 24 日正式開議，相關發展值得高度關注。

烏克蘭示警：台灣須補強無人機供應鏈漏洞

（作者：李希希 Samara Duerr）

在 1 月舉行的世界經濟論壇（WEF）上，烏克蘭總統澤倫斯基指出，俄羅斯之所以能持續生產武器，仰賴「來自中國、歐洲、美國與台灣的關鍵零組件」。對此，賴清德總統回應表示，台灣願與烏克蘭國際社會進一步對話，強化對違反國際禁運與隱藏最終目的商品的管制。

根據台灣政府說明，自 2022 年以來，台灣已對出口俄羅斯的高科技產品實施嚴格管制，特別是涉及導航與電力調節功能的微電子元件，並六度更新制裁清單，限制約 3,300 個俄羅斯實體。然而，對於透過非法轉運與不當中介流入俄方的關鍵零組件，台灣目前仍缺乏充分掌握與有效防堵機制。

根據 DSET 檢視烏克蘭相關調查報告理解，遭點名之電子零組件皆為軍民兩用，供給至世界各國之廠商，再輾轉整合入他國無人機平台，流入俄羅斯。管制相關零組件流向因此較高，有賴盟國與台灣強化供應鏈情報分享。

歐洲議會點名台灣　推動深化無人機合作

（作者：林庭葦）

2026 年 1 月 22 日，歐洲議會通過一項關於「無人機與新型作戰系統」（Drones and New Systems of Warfare）的決議，呼籲歐盟與可信賴夥伴深化無人機合作，並在印太章節中明確點名台灣。決議指出，應「加強與包括台灣在內之印太夥伴的安全與防衛合作，特別是在無人機技術與相關產業領域」，並強調建立以民主價值為基礎的安全非紅供應鏈之重要性。

儘管歐洲議會決議不具法律拘束力，但在政策議程設定上仍具指標意義，尤其當相關優先事項後續可能反映於歐盟執委會的提案或預算安排中。一般而言，歐盟立法程序由執委會提出法案，經歐洲議會與歐盟理事會共同審議通過。歐洲議會亦可透過主動報告或要求提案方式，對執委會施加政策壓力；儘管執委會並無法律義務必須採納，但需說明是否採取後續行動。

如同 DSET 於過去論述中觀察，歐盟執委會於 2025 提出的無人機合作計劃主要強調採購歐洲本土無人機，雖也提及印太盟國合作，但僅提及印度、與日本等國為主要夥伴，未提及台灣。歐盟議會的新決議是否將進一步影響執委會立場值得觀察。

以上資訊截至台北時間 2026 年 2 月 11 日。

作者簡介

宋至晟

宋至晟目前擔任 DSET 資深分析師，專責公共關係與政策分析。過去曾擔任立法院黨團辦公室主任，負責政策研究與議事攻防，熟捻國會運作與政策制定流程，具有豐富的政策協調與倡議經驗。宋至晟畢業於政治大學政治學研究所。

方怡然

方怡然現為國家安全組及經濟安保組政策分析師，專研科技產業發展與地緣政治的互動關係。研究領域涵蓋關鍵技術，特別關注半導體產業，以及無人機、低軌衛星和海底電纜等新興科技對國家安全的影響。她同時擔任《台美觀測站》的編輯與節目主持人。此前，她在美國2049計畫研究室擔任政策分析師，也曾在台灣立法院擔任國會助理，並於政治大學國際關係研究中心擔任研究助理。她擁有喬治華盛頓大學艾略特國際事務學院亞洲研究與國際安全碩士學位，以及國立政治大學（National Chengchi University）政治學學士學位。

李希希 Samara Duerr

李希希（Samara Duerr）目前擔任科技、民主與社會研究中心（DSET）國家安全組的政策分析師。她擁有台灣國立政治大學亞太研究碩士、美國埃默里大學國際關係與中國研究學士學位，並曾於韓國延世大學及倫敦大學亞非學院 (SOAS) 進修。其研究聚焦於軍民兩用科技領域的台美與台歐合作，並側重科技地緣政治，專業領域涵蓋無人機供應鏈、新興科技與美台關係。

林庭葦

DSET 國家安全組海外研究員，研究聚焦台灣及歐洲無人機政策與供應鏈合作。曾任新聞記者，主要報導地緣政治、兩岸議題與台灣公共政策，作品散見於《法新社》（Agence France-Presse）、《端傳媒》、《報導者》、《世界走走》、《研之有物》等國內外新聞媒體。畢業於國立台灣大學人類學系。