科技、民主與社會研究中心(DSET)國家安全組政策分析師方怡然近期接受《日經亞洲》(Nikkei Asia)、獨立媒體 Resilience Media、三立新聞網節目「一件軍外套」等國內外媒體訪問,分析台灣立法院刪減國防特別預算中無人載具相關項目,對我國無人系統產業發展前景造成的影響。

行政院日前提出總額1.25兆元的「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」特別預算草案,於今年 5 月 8 日遭立法院大幅刪減,最終僅保留上限 7800 億元之對美軍事採購項目,引發國內外媒體關注。

《日經亞洲》Resilience Media 近期的報導均指出,立法院刪除無人機相關預算,恐使台灣無人機產業發展面臨不確定性。報導亦引述國民黨政治人物趙少康 5 月出席台灣外國記者會(TFCC)記者會上的說法,指出國民黨並不反對發展國防產業,但認為無人機預算應回歸年度預算編列,以強化監督機制。

方怡然於《日經亞洲》訪問中表示,若無人機相關預算改納入年度預算程序,可能造成約兩年的政策與採購空窗期。她指出,若依現行程序推估,相關預算最快需至 2026 年 9 月提出,並最快 可能於 2027 年 2 月後才完成審議,實際採購執行恐延至 2027 年中後,將使台灣錯失在國際「非紅供應鏈」體系中的關鍵位置。報導亦提及,部分產業人士擔憂,若國內國防採購進度停滯,外國企業可能轉向與其他市場展開合作。

Resilience Media 亦引述方怡然指出,政府採購除了是建立「非紅供應鏈」的重要基礎,也是推動產業規模化與提升整體防衛韌性的關鍵。她表示,現代無人機作戰逐漸朝消耗戰模式發展,生產能力與補給速度的重要性已不亞於平台性能,而台灣在此方面仍顯不足。

在三立新聞網節目「一件軍外套」專訪中,方怡然進一步分析台灣無人機供應鏈發展。她指出,台灣長期目標應從建立「非紅供應鏈」逐步走向「自主供應鏈」,除了增強產量之外,也需釐清不同零組件非紅標準。她並提到,行政院工程會今年提出的政府採購相關框架,已開始針對不同關鍵零組件設定階段性非紅目標與時程。

方怡然表示,國防訂單對產業具有重要的「需求信號」功能,能影響企業投資與研發方向;除預算規模外,採購制度設計亦是推動國防科技發展的重要因素。她以美國為例指出,國防高等研究計劃署(DARPA)透過早期原型測試與小批量採購機制,支持新興技術驗證與發展;此外,OTA(Other Transaction Authority)等彈性採購機制,也有助於加速新科技採購流程。

她指出,台灣已成立類似美國 DIU 的創新單位「國防創新小組」(DIO)未來若能在採購模式上引入更具彈性的機制,將有助於無人機等新興國防科技加速發展。

DSET 國家安全組關注台灣無人機採購產業,除上述報導外,先後接受法新社(AFP)、法國《費加洛報》(Le Figaro)及日本《產經新聞》等媒體訪問,未來也將持續關注台灣無人系統發展、供應鏈韌性及相關國防科技政策。