執行摘要
中國將自身定位為全球綠色轉型中不可或缺且負責任的領導者，動機不僅在於達成其氣候目標，亦兼具更廣泛的戰略考量，以擴大中國的政治與經濟影響力。本報告透過分析中國官方媒體、微信內容、及訪談指出中國追求綠色轉型領袖地位的兩個重要手段：其一，透過針對受眾的敘事塑造全球氣候話語權；其二，透過海外關鍵礦產投資鞏固中國在淨零科技供應鏈上的相對優勢。雖然中國在全球發展再生能源上有其貢獻，但本報告亦彰顯中國如何可能透過宣傳與投資策略，散佈特定政治議程或訊息，以及對中的「不對稱性依賴關係」風險，例如中國近年對印尼鎳礦產業的投資模式，可能削弱印尼政府長期降低對外資依賴的努力。
重點摘要
中國的氣候宣傳策略
- 氣候變遷與綠色能源已成為中國近年宣傳的核心議題。
- 一方面中國透過量身打造的官方媒體傳播並建構其氣候領導敘事，另方面亦藉由「人與人交流」模式，例如邀請國際學生赴中參觀能源轉型成果等，進行氣候戰略宣傳，目的在於提升其在全球氣候治理中的論述權力。
- 在中國氣候宣傳策略裡可見全社會動員的現象，從政府機構、中共相關組織、乃至於國有企業、國營媒體、大學及其他機構，均參與推動中國綠色領導敘事。國際非政府組織在籌辦交流訪問中扮演橋樑角色，呈現出長期合作與更深層互動的模式，此類交流亟需提升透明度。
中國在印尼的關鍵礦產投資
- 中國將淨零科技定為其國家優先發展的策略產業，特別是太陽能板、電動車及電池，使包括鎳在內的關鍵礦產成為經濟成長的重要資源，並將海外礦產輸出回流至國內進口商，以確保中國在淨零科技發展與供應鏈上的相對優勢。
- 在「一帶一路」倡議下，中國投資海外礦產開採與精煉，採取「政策鋪路、商業跟進」模式，使涵蓋於電動車價值鏈的中國企業得以進駐印尼工業園區，並在鎳礦精煉產業取得高持股佔比。
- 東南亞國家，特別是印尼，已成為中國的重要合作夥伴；中國在鎳礦開採、精煉及電池生產的投資，形成「不對稱依賴關係」，使印尼仰賴中國的技術、資本與市場。這種不對稱依賴關係雖有利於中國，卻為印尼帶來經濟、政治與環境層面的隱憂。
未來方向
- 應持續進行系統性監測與研究，建立以證據為基礎的案例研究，以深化對中國綠色經濟外交與氣候相關影響力活動的理解。
- 建立開放原始碼平台，追蹤中國以氣候為導向的軟實力倡議，提升透明度與政策認知。
- 制定策略以降低關鍵礦物供應鏈中的不對稱相互依賴，包括夥伴多元化、投資審查，以及強化原有資源國的治理能力等。
報告範圍
- 第一章 概述中國企圖引領全球綠色轉型的策略，包括其在再生能源供應鏈的主導地位、「綠色一帶一路」倡議、與在氣候治理中的影響力，以及其隱含的地緣政治影響。
- 第二章 分析中國官媒在氣候、能源轉型與關鍵礦物議題上的敘事，比較英文與中文內容，評估其對全球氣候治理的影響；並檢視以氣候與能源為主題的國際交流訪問，分析其與統戰工作組織的連結、如何宣揚中國氣候治理模式、及對參與者的影響。
- 第三章 運用開放來源情報（OSINT）研究，評估中國在東南亞的海外關鍵礦產投資策略，並以印尼鎳礦產業及如 IMIP 等工業園區的個案研究說明中國近年的投資模式，如何一方面配合印尼政府對鎳礦的出口限制與在地設廠條件，另方面仍得以透過「政策鋪路、商業跟進」的投資模式建立，使涵蓋於電動車價值鏈的中國企業得以進駐印尼工業園區，並在鎳礦精煉產業取得高持股佔比。
- 結論 本研究報告作為初步探索中國綠色野心的戰略風險，強調其對國際氣候合作與地緣政治穩定的影響，並提出政策建議。
結語與致謝
謹代表科技、民主與社會研究中心（DSET），感謝所有受訪專家與審查者的寶貴貢獻，其洞見為本研究提供重要啟發並豐富報告內容。本文所有結論與建議，皆為DSET獨立研究成果，與受訪者及任何政府單位立場無涉。
