外交部、DSET 與中經院舉辦 SEMICON 半導體與地緣政治論壇聚焦半導體與全球合作

外交部、科技、民主與社會研究中心（DSET）與中華經濟研究院（CIER）於 2025 年 9 月 9 日（二）於「SEMICON Taiwan 2025 國際半導體展」會場聯合舉辦周邊論壇──「2025 半導體與地緣政治論壇：探索供應鏈韌性與策略新局」，剖析半導體產業在全球戰略重整下的挑戰與機會。論壇邀請到來自美國、日本、歐洲、非洲、越南等八個國家講者，分析各國與台灣的半導體供應鏈合作。本次論壇更齊聚三本半導體與地緣政治重要專書作者與會，包括講述 ASML 崛起故事的《造光者》作者馬克・海因克（Marc Hijink）、《半導體日本地緣政治學》作者太田泰彥（Ota Yasuhiko）、與《晶三角》共同作者黃漢森（Philip Wong）博士。外交部林佳龍部長亦親臨開幕致詞。

林部長致詞指出，本次是外交部首次與國際半導體產業協會（SEMI）於 SEMICON Taiwan 合作舉辦研討會，講者來自八個國家，涵蓋產、官、學各界，彰顯台灣在當前地緣政治動盪下於全球半導體供應鏈中的戰略地位。林部長表示，在 AI 產業鏈中，從晶片製造、封裝測試、AI 伺服器組裝，到資料中心建置，台灣皆佔據關鍵地位。無論是美國的「Stargate計畫」，或是 Nvidia、Apple 各自宣布五千億美元的 AI 投資方案，乃至 Google、Amazon、Meta、Microsoft 的 AI 布局，台灣的供應鏈都扮演著舉足輕重的角色。在美國的 AI 行動方案合作上，台灣不僅在基礎建設上深度參與，更期盼能與美國攜手在 AI 晶片、模型、應用上，共同打造 AI 科技領域的「台美聯合艦隊」，協助美國持續保持領先優勢；同時也透過合作，讓台灣企業善用美國的市場、技術、人才與資金，共同壯大民主供應鏈，也一起強化彼此經濟韌性。

論及未來政策方向，林部長強調，外交部將持續秉持「總合外交」的精神，與產業攜手共組「新雁行國際聯合艦隊」，透過「以大帶小、軟硬兼施、公私協力、內外循環」的模式，並結合 SEMI、TEEMA 等公協會的力量，帶領台灣走向世界。他表示，「我深信，『值得信賴的科技台灣」（Trusted Technology Taiwan），必將成為全球民主國家推動AI發展道路上，最佳且不可或缺的合作夥伴。」

本論壇匯聚焦三大主題：「戰略重整：供應鏈韌性對話」、「動態中的半導體：引領全球格局的戰略轉變」與「全球科技新角色：從半導體到數位創新」，探討在中美科技競爭新局下，台灣能如何確保自身供應鏈安全，也擴大與民主盟國合作。

各國講者在論壇中分析川普新政與美中貿易談判動態對半導體供應鏈的挑戰。美國智庫蘭德公司（RAND）的研究員 Lennart Heim 指出，美國兩黨對於限制中國取得AI 晶片製造能力上仍有高度共識，但對於是否要開放美國製造的 AI 晶片流入中國仍有爭論，目前川普政府將出口管制鬆綁與否當作貿易談判籌碼，而非以國安為核心考量，令人憂心。史丹佛大學教授、《晶三角》共同作者黃漢森（Philip Wong）則提到在川普政府上台後，美國《晶片法案》在製造、研發兩方面補助的不確定性都提高，美國半導體研究團隊的經費遭大幅縮減，長期將不利美國對中競爭。

因應現行挑戰，各國講者也強調區域結盟的重要。歐盟駐日本代表團數位經濟政策部公使參事 Peter Fatelnig 提到，各國的區域安全政策合作已與供應鏈政策密不可分，現有的區域合作，如澳英美三邊安全夥伴關係（AUKUS）雖起源於潛艦建造計劃，但未來可預期會更傾向新興科技的互相合作；《造光者》作者 Marc Hijink 提及由荷蘭發起的歐洲晶片聯盟倡議正持續擴大，也提及這樣的合作向全球擴張是必要且合理的。

在台日合作方面，日本貿易振興機構亞洲經濟研究所（IDE-JETRO）資深主任研究員猪俣哲史（Inomata Satoshi）提及，根據他的研究，日本自2022年推動《經濟安全保障推進法》，已成功強化具國安意涵的產業投資日本的信心，同理，要強化印太區域供應鏈安全，日本、台灣與盟國應該建構經濟上的拒止式嚇阻（Deterrence by Denial）戰略，發展對中國經濟脅迫的反制手段；《半導體地緣政治學》作者、北海道大學工學研究院教授太田泰彥也呼籲區域結盟，提及即便日本在政治上正面臨極不穩定時期，但強化日本半導體製造能力的政策與對台合作並不會改變，即便日韓之間傳統上較難合作，他相信台日韓三國建立更強的供應鏈合作將有助應對現行挑戰。

在關鍵原料供應鏈與半導體新興市場合作上，論壇第三場次匯集橫跨歐、亞、非的講者，與會者認為產業未來不再依賴單一中心，而是建立在多元、互補且具韌性的全球合作網絡之上。來自捷克的解析中國（Sinopsis）智庫研究員 Tobiáš Lipold 指出，捷克憑藉精密光學、資安與工程優勢，透過與台灣在研發與人才上的合作強化歐洲鏈結。隨「法非基金會」（French-African　Foundation）訪團來台的青年創業家 Mathias Léopoldie 與 Joelle Itoua Owona 則強調，非洲在智慧型手機普及、金融科技支付與關鍵礦產等領域展現龐大潛力，正由原料供應者轉向精煉、設計與組裝，並期待藉助台灣的訓練與技術移轉加速轉型。越南財政部國家創新中心半導體處處長阮慶玲（Nguyễn Khánh Linh）進一步說明，越南已成為三星、蘋果供應鏈、英特爾與輝達的重要基地，結合龐大的理工人才與政治穩定，正快速強化製造與研發能量。綜合四位講者的觀點，台灣以完整的發展模式與高度韌性為基礎，有望成為推動安全、可靠且民主供應鏈的核心樞紐。