美國智庫大西洋理事會(Atlantic Council)史考羅夫戰略安全中心(Scowcroft Center for Strategy and Security)的印太安全計畫(Indo-Pacific Security Initiative)於10月23日舉辦「反制中國灰色地帶策略」線上研討會,邀請菲律賓海岸防衛隊(PCG)發言人塔瑞耶拉准將(Jay Tarriela)、科技、民主與社會研究中心(DSET)海外研究員陳大楨,以及菲律賓國防學院研究官羅佩茲(Nicole Lopez)與談。

座談聚焦菲律賓反制中國灰色地帶行為的經驗、台灣應對中國灰色地帶行為的策略、以及台灣能夠如何借鏡菲律賓的經驗。

陳大楨表示,中國灰色地帶行動的核心在於製造模糊空間以增加對手回應的難度,但此等模糊空間可由既有的國際規範及事前的政策規劃有效破除,台灣的因應重點應是建立明確的法律框架與行動規範。他指出,灰色地帶行為可分為三類,明顯違法、無法律實益的宣傳行為(propaganda)、以及「合法但惡劣(lawful but awful)」的行為,政府若能釐清灰色地帶行為之本質,便能決定應採取軍事、外交或反制政治宣傳手段進行有層次的回應,避免過度讓步或誤判升高。辨識行為屬性,才能避免被中國取得敘事主導權。

陳大楨進一步指出,台灣若能結合法律論述與資訊揭露,將有助於削弱中國的敘事主導權。他認為台灣政府應與區域夥伴建立「跨部門協作」與「即時資訊共享」機制,在共通的法律框架下,並透過外交協調與公開資料揭露的方式,使中共的灰色地帶行動失去模糊空間。