
科技、民主、與社會研究中心 (DSET) 和美國智庫特別競爭研究計畫(Special Competitive Studies Project, SCSP) 於10月30日在華盛頓特區共同舉辦論壇。會中由DSET能源韌性組組長呂采穎及國家安全組海外研究員陳大楨發表研究成果, 指出在現行國際法框架下,各國在國際水域防護海纜的手段有限,以及電力海纜對中國供應鏈依賴日深,帶來國安風險。現場有來自華府各智庫、政府單位的研究者出席討論。
陳大楨在座談中分析,全球有97%的通訊傳輸依賴海底電纜,但海纜脆弱性高,近年台歐多起破壞案例頻傳,且儘管潛在可用於海纜防護的新興科技不斷推出,各國實際執法、防護海纜的規範和手段仍有限——由於在國際水域單方面擴大管轄權於國際法上不可行,陳大楨提出三個應對的策略方向,其中最可行的是透過國際談判, 促進權宜船旗國 (flag of convenience countries) 將其管轄權委託給合作國家,以便在國際水域對海底電纜損害進行執法和起訴。該策略與目前用於打擊國際水域中非法、未報告及不受規範 (IUU) 捕魚和毒品販運等問題的現有國際做法一致。
在電力海纜方面,呂采穎組長發表DSET能源韌性組最新研究,呼籲除執法規範改革外,國際應重視海纜供應鏈過度依賴中國的風險。她指出,由於全球海纜維修量能有限,海纜一但故障皆可能中斷數月,從而引發國安危機。呂采穎指出,中國電纜製造商正透過國家補貼、扶植電纜關鍵零件廠商,並試圖建立全球技術標準以控制市場, 同時,中國也正透過與外資合資、入股、併購來繞過各國國安規範,介入歐洲國家的電纜建案。她敦促台灣與盟國在法律上將電力海纜定為關鍵基礎設施,減少對中國絕緣柵雙極晶體管(IGBT)零件的依賴, 她也建議台灣與美國、日本和韓國等盟友合作,以建立更具韌性的「非紅供應鏈」。


