科技、民主與社會研究中心（DSET） 能源韌性組今天發表報告《驅動抵抗：台灣無人機電池供應鏈自主生產的機會與挑戰》，檢視台灣無人機電池產業的出口機會與挑戰。報告指出，儘管中國長期主宰全球無人機電池市場，且利用各國對其依賴，對美、日、台等國無人機廠商進行政治制裁，構成台灣與盟國達成「無人機去紅化」目標的瓶頸，但台灣無人機電池產業已於近年取得重要進展——在2024 年至2025 年間，台灣無人機產業對中國電池芯的依賴已約從 70% 降至 50%；另外根據烏克蘭海關數據，台灣也已於 2025 年躍升為烏克蘭第三大電池芯供應國，僅次於中國與越南。
但報告也示警，台灣無人機電池廠商對中國製「正負極材料」仍有高度依賴，構成戰略風險。以無人機常使用的三元（NMC）鋰電池為例，中國仍控制全球約 65% 的三元正極材料（CAM）產能、95% 的正極前驅物（pCAM）、97% 的負極活性材料（AAM）產量，以及 95% 的電池級石墨加工。2025 年7月與10月，中國分別祭出相關材料加工技術、電池芯與前驅物的出口管制，並制裁台灣八家國防相關公司，反應出依賴中國供應鏈的風險。
DSET報告指出，台灣在非紅無人機整機的採購與補貼已有進展，但針對無人機「非紅電池芯材料」的相關政策仍有強化空間。行政院於2026年1月公布《遙控無人機採購作業指引》，宣示希望於2027年1月起，達成政府採購無人機與相關零組件全面非紅化或國產化的目標，該指引將無人機整機、模組、零件（含被動與主動元件）分為三類，並將非紅或國產化程度要求分為 A、B、C、D 四級。其中，電池模組已明確列為需滿足「非中需求」的 C 類別，電池芯等被動元件亦被要求於 2027年1月後交貨時達成非紅目標，但更上游的電池芯材料則尚未被納入指引。指引也坦言，部分組件無法立即去紅化，主因是廠商未能及時尋得非紅替代品。
對此，報告建議，考量廠商需要時間調整供應鏈，台灣可參考美國《2026財政年度國防授權法案》（FY2026 NDAA）第 842 條——明定2028年後禁止戰爭部採購含「受關注外國實體」（Foreign Entities of Concern, FEOC, 包含中國等國）成分材料的先進電池，且組件成本的非 FEOC 來源須達 95% 以上。台灣應借鑑美方時程，制定符合產業緩衝期的階段性汰除策略（如：2028 年公部門採購全面使用台製電池芯與非中國製正極材料及前驅物），同時透過規格標準化、匯集高規格電池市場需求並確保非中材料供應，在建立高韌性供應鏈與降低對中曝險的同時，有效協助台灣廠商順利銜接並打入美國軍用市場。
本報告由DSET能源韌性組研究團隊成員蔡佳昇（海外研究員）、江聰麗（政策分析師）、張禎晏（政策分析師）、與楊喻評（研究助理）共同撰寫。
台灣無人機電池穩定成長 已成為烏克蘭電池第三大供應國
報告分析，整體而言，台灣電池芯與模組製造技術與量能於近年穩定提升，根據公開數據與 DSET 相關產業和對估算，目前台灣的電池芯年產能約達 9.41 GWh，並在特定應用領域（如消費性電子產品）的電池模組組裝具有領先地位。
根據 DSET 對台灣電池業者的訪談資料，台灣目前已有廠商每月持續向烏克蘭供應 500 萬至 700 萬顆無人機用電池芯，並以供應高能量密度且能適應烏克蘭冬季低溫環境的NMC鋰電池為主；另根據烏克蘭海關總署（State Customs Service of Ukraine）統計數字（依據國際商品統一分類代碼8507類別——包含電池模組與電池芯）台灣在 2019 年即位列烏克蘭的第24大電池供應國， 並於 2025 年躍升為第 3 名，僅次於中國與越南；根據，2026年第一季度海關數據，台灣已向烏克蘭出口價值共約 1,185 萬美元的電池。
中國仍高度主宰全球電池市場 台灣產業仍面臨挑戰
報告示警，由於中國仍主宰全球電池材料市場，台灣在確保本土電池供應鏈安全上仍面臨三項結構性限制：
- 電池化學組成與軍規需求不一致：台灣現有產能有半數集中於磷酸鋰鐵（LFP）電池，然而無人機多仍採用三元（NMC）電池；另雖台灣無人機產品對中製電池芯的依賴已逐年降低，但目前仍有半數仍仰賴中製電芯。
- 上游供應鏈高度曝險：目前台灣尚無具備完全在地化生產能力的三元正極材料（CAM）與正極前驅物（pCAM）製造商。
- 無人機電池芯需求市場規模有限：臺灣無人機電池芯市場規模對上游材料廠而言依然過小且零碎，難以吸引其投資，因此必須整合電動車、eVTOL 等多重高階應用以錨定採購承諾，方能突破臺灣發展非紅電池產業供應鏈的困境。
DSET 報告建議
政府應在現行無人機電池去紅化政策基礎上，進一步推動電極材料國產化或去紅化，以協助台灣電池芯廠商對接國際非紅市場。具體而言，台灣可透過制定階段性汰除中國製電極材料的採購策略（例如：2028年達成公部門採購全面使用台製電池芯，以及非中國製正極材料與前驅物）。並透過推動生產規格標準化、匯集高規格電池市場需求，逐步擴大內需與出口市場規模，進而串連上下游電池產業，建立更有韌性的無人機電池供應鏈，降低對中曝險。
完整報告請參考此連結：https://dset.tw/research/492/
