
科技、民主、與社會研究中心(DSET)國家安全組政策分析師李希希(Samara Duerr)近日接受中央廣播電臺(RTI)烏克蘭語節目專訪,向烏克蘭聽眾說明台灣與烏克蘭在無人機領域的合作現況,以及台灣近期國內國防預算調整對本土無人機產業帶來的影響。
李希希指出,台灣已於 2022 年至 2025 年間成為烏克蘭無人機(UAV)第十大進口來源。她表示,台灣在此期間對烏克蘭出口的無人機整機總值約達 2000 萬美元,2025 年單年出口額,已超越美國同期(約 960 萬美元的出口規模)。
李希希強調,現有統計仍明顯低估台烏實際合作規模,如官方數據未納入 2025 年經由波蘭與捷克、透過第三方與慈善組織轉運的超過 12 萬 2000 架無人機;其次,現行統計僅追蹤無人機整機出口,未能反映關鍵微電子與零組件貿易的快速成長。根據 DSET 的訪談,烏克蘭無人機企業正日益直接向台灣採購機體、電池模組、飛控系統與馬達等關鍵零件。李希希指出,此趨勢與中國近兩年陸續對無人機零組件祭出出口限制有密切關聯,也促使烏克蘭業者積極尋求替代供應來源。
李希希進一步指出,若能將現有合作升級為更具制度化的夥伴關係,將有助於打造穩定可靠的「非紅供應鏈」(non-red supply chain),且具有重要戰略意義。她表示,烏克蘭擁有成熟且經實戰驗證的無人機生態系,以及如 DELTA 系統等高度先進的戰場管理軟體,但在本土硬體製造方面仍有不足;相較之下,台灣具備世界級半導體與電子整合能力,正可補足相關缺口。對此,DSET 建議採取雙軌策略:一方面建立以「量能優先」為導向的供應管道,提供具成本效益的消耗型零組件;另一方面則推動長程與高性能無人機的合資合作。
針對合作前景,李希希也指出,台烏合作雖具高度互補性,仍面臨若干政治與物流層面的限制。在政治面上,烏克蘭顧慮與台灣展開高調政府對政府合作可能引發中國反應,因此目前相關合作多保持低調,並仰賴與美國或歐洲企業的三方合作模式推進。物流方面,台灣與烏克蘭地理距離遙遠,加上台灣目前在歐洲尚缺乏專責營運據點,也使供應鏈整合面臨更高挑戰。此外,烏克蘭製造商亦指出,短期合約是限制產業成長的重要因素之一;若台灣希望與目前由歐洲國家支持的在地化共同生產方案競爭,便須提出更長期的合作協議與國家層級的支持機制。
訪談中也談及台灣近期國內立法決策對本土無人機產業造成的衝擊。台灣政府於去年底曾提出規模達新台幣1.25兆元(約 400 億美元)的國防特別預算,規劃採購約 20 萬架無人機及 1320 艘無人水面載具(USV);然而,該預算於今年 5 月遭刪減至 7800 億元,且其中所有國內採購項目均遭移除。李希希指出,此舉對台灣防衛整備與嚇阻能力恐造成重大挫折。她表示,目前台灣軍方實際運用的無人機數量仍不足 5000 架,在全球主要國家正快速擴張無人載具規模之際,相關預算刪減恐使台灣本土無人機產業陷入近兩年的停滯期。
面對國內資金與政策前景的不確定性,李希希指出,台灣業者正積極拓展國際合作布局。台灣卓越無人機海外商機聯盟(TEDIBOA)近來持續擴大全球合作版圖,已陸續與日本無人機產業振興協會(JUIDA)、烏克蘭的利沃夫防禦科技聚落(IRON Lviv cluster)及波蘭無人載具系統協會(PISB)簽署合作備忘錄(MOU)。李希希認為,這些合作有助於台灣在不依賴中國的供應鏈體系中建立更穩固的角色,並在國內挑戰持續存在的情況下,透過企業對企業(B2B)的合作模式維持產業成長動能。


