科技、民主與社會研究中心(Research Institute for Democracy, Society and Emerging Technology, DSET)於 4 月 9 日接待美國國會幕僚訪團來訪,並進行交流。訪團成員涵蓋參議院與眾議院跨黨派政策幕僚,負責經濟、國防、外交及金融等關鍵政策領域。雙方就半導體供應鏈安全、能源供應韌性、人工智慧(AI)治理、資訊操弄,以及無人機產業發展等議題交換意見,並探討未來政策合作方向。

會中,DSET 經濟安保組回應訪賓提問,隨著中國半導體產能持續擴張,以及透過先進封裝(advanced packaging)技術堆疊成熟製程晶片以規避既有出口管制,現行管制架構已出現結構性漏洞。DSET 即將出版的相關研究強調,關鍵材料如ABF載板等供應環節,應納入更完整的管制視野,以強化整體供應鏈安全。

同時,針對成熟製程晶片領域,DSET 也建議採取更具系統性的政策工具,包括動態更新實體清單(entity list)及結合市場機制,降低高風險供應來源對全球供應鏈的滲透。

在供應鏈重組議題上,雙方亦討論無人機產業去中化的挑戰。DSET 國家安全組指出,台灣無人機製造仍依賴中國來源之關鍵零組件,包括馬達磁鐵與電池芯,而部分飛控與影像設備亦構成供應瓶頸,顯示建立可信賴供應鏈仍需跨國協調與產業政策支持。

針對能源安全,DSET 能源韌性組組長呂采穎表示,穩定且具韌性的能源供應為支撐台灣半導體產業運作之關鍵基礎。她指出,台灣近年透過多元化天然氣進口來源及電力結構調整,提升整體能源系統調度彈性;同時,DSET持續關注相關國際政策動向,以促進能源安全領域的合作。

在民主治理與科技風險方面,DSET民主治理組指出,隨著生成式AI快速發展,資訊操弄的規模與精細度持續提升,對既有治理架構構成挑戰。民主治理組近期報告亦提出中國「威權凝視」(authoritarian gaze)風險,指出當使用者接觸特定來源之AI服務時,其資料可能面臨跨境蒐集與運用,進一步引發資料治理與國家安全層面的關切。

此外,雙方亦就台灣關鍵基礎設施韌性與網路安全議題進行討論。與會者指出,台灣每日面臨高強度網路攻擊,除軟體防禦外,底層硬體與關鍵零件之安全性亦應納入整體防護架構。

本次訪團成員包括來自民主黨與共和黨、眾議院與參議院的重要辦公室:

  • Eli Weiner(聯邦參議員 Michael Bennet(D-CO)經濟政策顧問)
  • Rey Benitez(聯邦參議員 Jon Ossoff(D-GA)幕僚長)
  • Wesley Davis(聯邦參議員 John Kennedy(R-LA)立法主任)
  • Leighton Huch(聯邦眾院新民主黨聯盟副執行長)
  • Sarah Jacobs(聯邦眾議員 Madeleine Dean(D-PA)立法主任)
  • Courtney Kaufman(聯邦眾議員 Mike Lawler(R-NY)立法主任)
  • Danny Reeves(聯邦眾院金融服務委員會主席 French Hill(R-AR)服務副主任)
  • Chandler Smith(聯邦眾議員 Guy Reschenthaler(R-PA)立法主任)
  • Elya Taichman(聯邦眾議員 Eugene Vindman(D-VA)立法主任)
  • Nick Urbin(聯邦眾議員 Ryan Mackenzie(R-PA)立法主任)