科技、民主與社會研究中心（DSET）於11月4日於華府受邀參加美國智庫新美國安全中心（CNAS）舉辦的論壇「無人機與嚇阻：建立台灣的不對稱戰力」。論壇邀請到拜登政府任內的美國國防部前印太安全事務助理部長 Ely Ratner、CNAS防衛計畫主任Stacie Pettyjohn、與 DSET 國安組副組長張紘綸與談，並由CNAS防衛計畫 Molly Campbell主持。現場約有50位專家共同與會、線上約300人參與，反映出台灣的無人戰略與台美間的防衛合作在華府備受關注。
台灣的無人載具戰略
張紘綸在論壇中概述台灣在無人載具，特別是無人機發展上的雙軌戰略與快速發展。他說明台灣一方面致力於建立小型無人機的自主供應鏈，另一方面，在大型無人機部分則力求與美國等友盟國家深化合作。在小型無人機製造上，政府已訂定了目標，盼年產能在2028年前達到年產 18萬架，並規劃以政府採購推動整體產業發展，預計2030年前中央政府採購將超過10萬架。此外，根據DSET研究，台灣小型無人機產業的產能正在急劇上升。截至2024年，台灣的年產能僅約1萬架，而今年截至9月，台灣小型無人機出口量已超過4萬5千架。張紘綸指出，台灣的戰略著重於快速獲得與部署可靠的無人載具，以大量量產能力為優先目標。而台灣廠商藉由出口至波蘭等國，得以在實戰經驗中持續改進其產品品質，並逐步發展出台灣無人載具的產業生態系。
整體安全情勢與美國「複製者」計畫分析
Ely Ratner 則分析台灣所面臨的威脅，並分享美國在複製者計畫（Replicator Initiative）中發展無人系統的經驗。Ratner指出，2027年對中國軍方的重要性，在於該年是其現代化的目標檢核年份，而非具體行動時間，並認為中國從烏克蘭戰爭中獲得了三點啟發：發展無人化能力的重要性、為持久戰做準備的必要性，及在戰爭門檻以下使用脅迫手段的優勢。他進一步說明美國的複製者計畫旨在為印太戰區大量採購無人載具，其挑戰包括如何在經費與訓練等各項資源間統一優先順序、政策規劃的速度須跟上科技進步的速度、短時間內須建立整體性的作戰計畫，以及須與區域友盟國家協調無人載具的部署。Ratner認為台灣國防預算的提升有利於突破資源限制，並建議台灣強化反無人系統能力並完善整體政策架構。
現代戰爭中的無人化能力
Stacie Pettyjohn 則探討無人載具如何改變現代戰爭樣貌，使戰場更具透明性與殺傷力。她強調成本效益與大量生產的重要性，並指出無人載具應與傳統武器實為互補關係，而非相互替代關係。對台灣而言，若將可大量產製、低成本的無人載具與台灣現有的反艦能力結合，將能藉由飽和攻擊提升削弱入侵艦隊的能力，強化海上拒止的能力，進而加強對中國的嚇阻。
無人載具的實際應用與挑戰
與會者提問關心電子戰、光纖無人機及水下無人載具（UUV）等議題。張紘綸說明，透過採用具成本效益的低成本無人機，以及加強與美國的反無人系統技術合作，是台灣應對中國電子戰能力的關鍵。他同時指出，光纖無人機因天候與纜線限制，在海上作戰中作用仍舊有限。至於水下無人載具，他分析台灣的策略是先發展多樣化的無人能力，確保未來無論需要哪一種系統，都能應作戰需求迅速擴充產能。
當被問及無人載具在反制灰色地帶威脅的應用時，張紘綸舉例指出，台灣海巡署已著手整合無人載具與其他情監偵能力，有效加強了其海上態勢感知能力。Ratner則補充，面對中國利用灰色地帶脅迫行為漸進式地對台施壓，台灣亦可思考利用不對稱戰力、反向漸進抗衡。
