
科技、民主與社會研究中心(DSET)政策分析師方怡然近日受邀出席兩場台歐交流活動,分別就台歐無人機合作、民主供應鏈韌性,以及台灣衛星通訊備援進展進行分享,並與歐洲政黨青年代表、法國與台灣太空及安全領域專家交流。
兩場活動分別為弗里德里希諾曼自由基金會(Friedrich Naumann Foundation for Freedom, FNF)為亞洲自由民主聯盟青年團與德國自民黨青年團籌組之工作坊,以及法國在台協會主辦之科學泡泡堂活動。前者同場與談人包括中央研究院社會學研究所研究員林宗弘,以及國立政治大學國家發展研究所副教授兼所長黃兆年;後者則邀請法國戰略研究基金會(Fondation pour la recherche stratégique, FRS)主任 Xavier Pasco,以及台灣太空中心(Taiwan Space Agency, TASA)國際合作辦公室主任羅友謙(Frank Lo)共同與談。
6月11日,方怡然出席FNF工作坊,擔任「地緣政治與地緣經濟:因應印太地區的威權威脅」場次與談人。她以台灣無人機產業發展與民主國家供應鏈合作為題,分析台灣在採購、出口、認證及技術合作等面向的最新進展,並指出台歐無人機合作不僅是產業議題,更攸關印太與歐洲的共同安全利益。 方怡然表示,台灣近年無人機產業快速成長,出口表現尤其明顯。台灣於2025年出口約12.3萬架無人機,2026年第一季出口量即達約13.9萬架,多數經由波蘭、捷克等中東歐國家運往烏克蘭,顯示台灣在民主國家無人機供應鏈中的角色逐漸提升,也凸顯中東歐可作為台歐無人機合作的重要節點。
不過,她也指出,台灣若要進一步擴大產能並深化國際市場參與,仍須克服多項結構性挑戰,包括國內採購規模與時程仍具不確定性、進入外國政府採購市場的管道有限、部分關鍵零組件仍仰賴外國技術,以及電池芯、馬達等產品仍存在中國來源依賴。她強調,台灣無人機產業若要成為民主國家「非紅供應鏈」的一環,必須同步強化政府採購需求、關鍵零組件自主化、國際認證對接,以及歐洲在地合作機制。 方怡然進一步指出,台海安全亦直接牽動歐洲經濟安全。她引用彭博經濟研究估算指出,若中美因台灣問題在最壞情境下爆發戰爭,歐盟經濟第一年恐面臨約2兆美元衝擊,其中德國經濟可能萎縮約14%,義大利、西班牙與法國也將受到明顯影響。她表示,隨著無人機在台灣不對稱防衛與韌性作戰中的重要性持續提升,歐洲有必要更積極理解台灣無人機產業發展,並將台灣納入歐洲防衛工業與供應鏈韌性討論。
針對歐盟政策發展,方怡然指出,歐盟於2025年10月提出的《2030戰備就緒藍圖》已強調與日本、印度等印太夥伴推動防衛產業對話,但尚未將台灣明確納入。然而,歐洲議會於2026年1月發布的《關於無人機及新型戰爭系統:歐盟需適應現今安全挑戰》報告,已呼籲歐盟強化與印太夥伴,包括台灣,在無人機技術及相關產業上的安全與防衛合作。這顯示歐洲內部對台灣無人機產業與供應鏈角色的重視正在提升,但仍需透過更制度化的政策框架,轉化為具體合作。 對此,方怡然引用DSET報告《看不見的「無人機牆」:台灣對歐洲非紅無人機供應鏈的無聲支持》提出五項政策建議:第一,擴大政府對台灣製完整無人機系統的採購,建立穩定需求與產能基礎;第二,將關鍵零組件合作制度化,納入可信賴供應鏈架構;第三,推動台灣與歐洲夥伴共同研發與共同生產;第四,將台灣定位為無人機供應鏈韌性中的理念相近夥伴;第五,依不同歐洲地區優勢推進合作,其中中東歐可作為測試、驗證及在地組裝基地,西歐則可聚焦可規模化的軍民兩用技術合作
6月17日,方怡然另受邀出席法國在台協會舉辦之科學泡泡堂活動。本次活動以太空地緣政治為主題,邀請法國戰略研究基金會(FRS)主任 Xavier Pasco、台灣太空中心(TASA)國際合作辦公室主任羅友謙(Frank Lo)等法台專家,共同討論太空競爭、國際合作與科技安全等議題。方怡然於會中分享衛星通訊在台灣數位韌性與危機應變中的角色,並說明台灣近年在低軌衛星、備援通訊及國際合作方面的推動進展。
方怡然表示,台灣位處高度地緣政治風險環境,海底電纜、行動通訊與關鍵基礎設施在天災、灰色地帶衝突或戰時均可能面臨中斷風險。因此,衛星通訊並非取代既有通訊網路,而是在海纜斷線、重大災害或危機期間,作為政府指揮、緊急應變、關鍵基礎設施與必要公共服務的重要備援系統。她指出,目前OneWeb低軌衛星服務已由中華電信取得台灣獨家代理權與商用許可,訊號涵蓋全台,主要定位為海纜斷線與天災時的通訊備援,現階段服務對象以政府機關、跨國企業及特殊應用場域為主。OneWeb作為歐洲衛星服務商,與台灣電信業者的合作,也可視為台歐在太空與通訊韌性領域合作的重要案例。
方怡然進一步說明,台灣衛星通訊韌性建設仍處於逐步擴充階段。未來除增加終端部署與頻寬容量外,也需建立更明確的戰時與災害應變需求評估、跨部會指揮與維運機制、固定演練制度,並深化與國際衛星服務供應商之間更穩定、多元且可信賴的合作關係。她強調,衛星通訊應被視為台灣整體數位韌性與民主社會防衛能力的一環,而非單一技術採購問題。
DSET認為,無人機與衛星通訊同為台灣面對威權威脅與複合式安全挑戰時的重要新興科技工具。前者關係台灣不對稱防衛、產業自主與民主供應鏈;後者則關係危機期間的通訊維持、政府應變與社會韌性。未來DSET將持續追蹤台灣與理念相近夥伴在無人系統、太空通訊、關鍵科技供應鏈及經濟安全上的合作進展,並提出具體政策建議,協助台灣深化國際連結與安全韌性。


