立法院於本月 8 日通過國防特別預算，原編列的無人載具相關預算遭到刪除，國內外關注台灣無人機未來產業發展。科技、民主與社會研究中心（DSET）國家安全組政策分析師方怡然本週投書英文網路雜誌《外交家》（The Diplomat），從國際市場、國防戰備與全球供應鏈整合三大面向，分析預算縮減對台灣無人機發展可能造成的衝擊。

方怡然指出，立法院通過由在野黨提出的「保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例」，雖以強化「不對稱戰力」為訴求，但實際上卻刪減了國產無人系統相關預算，與不對稱作戰需求形成矛盾。方怡然分析，即便未來相關資金能透過年度總預算補足，立法院最快須至 2027 年 2 月完成審議，軍備局才能進一步啟動近五萬架無人機採購案的招標程序。這將使台灣無人機產業面臨近兩年的採購停滯期，對產業發展與供應鏈穩定造成壓力。

在產業面向上，採購停滯將直接衝擊台灣廠商訂單。方怡然指出，台灣雖在資通訊、電子、精密製造與先進材料等領域具備優勢，但台灣製無人機的生產成本仍較中國高出兩至三倍。另一方面，台灣無人機年產量雖已由 2024 年不足一萬架，提升至 2025 年的 12.3 萬架，但距離政府設定的目標仍有落差，包括 2028 年達成年產 18 萬架，以及 2027 年建立完全去中化供應鏈等政策目標。此外，目前台灣出口產品仍以小型商用無人機為主，軍用等級無人機則仍高度依賴美國對外軍售（FMS）體系。

方怡然認為，這些產業瓶頸原可透過穩定的國內採購需求與明確的政策訊號逐步改善，但在國防特別預算遭刪減後，台灣無人機產業進入國際市場的門檻恐將進一步提高。

在國防戰備方面，方怡然指出，不對稱作戰本質上是一場消耗戰，而台灣目前在無人機數量、作戰能力與持續補給能力上皆存在明顯不足。根據 DSET 研究，台灣軍方現有作戰型無人機數量不足一萬架，且目前自主研發無人機的航程普遍低於 50 公里。她並引用華府智庫「新美國安全中心」（CNAS）《台灣的地獄景象：重新思考不對稱防衛》報告指出，可靠的多層無人機防禦體系需部署於離岸 40 至 80 公里，遠程打擊能力則需超過 100 公里。

方怡然直言，一支防禦部隊的武器數量遠低於潛在對手，且國產無人機無法有效覆蓋作戰區域，威懾力的削弱不再只是未來風險，而是迫在眉睫的現實。

在供應鏈整合方面，方怡然強調，若台灣未能及早建立國際合作關係，未來情勢恐將難以逆轉。她指出，台灣在民主國家無人機生態系中具備雙重優勢：一方面可作為可信賴的中國替代供應來源，另一方面則在邊緣運算、電腦視覺等無人系統核心技術領域具備深厚基礎。然而，若台灣面臨長達兩年的採購停滯，不僅意味著發展延宕，更可能失去在未來十年全球無人系統供應鏈重組過程中取得關鍵地位的機會。

方怡然最後指出，台灣當前的內部政治僵局，反而更加凸顯與盟友深化合作的戰略重要性。美國國防部預計將於今年 6 月，依據《2026 財年國防授權法案》制定相關實施計畫，建立台美聯合研發與生產無人機及反無人機系統的法律框架。此外，由美國民主、共和兩黨共同提出的《2026 年台灣藍天法案》，若順利通過，可加速「Blue UAS」（藍色無人機）認證流程，協助台灣在非紅供應鏈中建立關鍵地位。

方怡然也指出，除美國外，歐洲在供應鏈整合與制度合作方面，以及擁有豐富實戰經驗的烏克蘭在戰術運用與聯合生產層面，皆可望成為台灣推動無人機產業與防衛能力發展的重要合作夥伴。

《外交家》（The Diplomat）為英文國際事務網路媒體，長期關注印太地區地緣政治、國防安全、經濟與社會議題。台灣政府部門、外交體系及駐美代表處等單位亦經常引用其專文與專訪，作為國際政策論述與對外溝通的重要參考。