美國智庫「德國馬歇爾基金會」（The German Marshall Fund of the United States, GMF）於上月發布最新報告《台灣推動社會韌性的努力》（Taiwan’s Push for Societal Resilience），分析台灣在能源、醫療與數位通訊三大韌性領域的政策進展，並引述 DSET 能源韌性組組長呂采穎評論。
該報告訪談對象涵蓋台灣中央政府部會、總統府「全社會防衛韌性委員會」（WOSDR）、地方政府，以及多位相關領域專家學者。報告由 GMF 印太計畫主任葛來儀（Bonnie S. Glaser）與全球政治風險顧問公司「歐亞集團」（Eurasia Group）中國總監蕭嫣然（Amanda Hsiao）共同撰寫。
報告指出，在能源面向，台灣因高度依賴能源進口，加上電網結構相對集中，在面臨中國可能實施的封鎖或軍事衝突時，存在高度脆弱性。對此，政府已積極提升天然氣與燃煤儲備量、推動電網分散化，並研擬戰時配限電機制。
為進一步強化能源韌性，政府曾針對戰時情境下的配限電方案進行整體規劃，並透過 WOSDR 跨部會桌上推演加以驗證。呂采穎受訪指出，在台海封鎖情境下，台灣將仰賴燃煤發電與再生能源發電，相關能源儲備至少可維持 40 天以上。報告並分析指出，若全面暫停用電量約占全國三分之二的工業部門用電，台灣電力儲備可望延長至約 120 天，以朝向維持社會「持續運作」六個月之政策目標努力。
然而，政府面臨的關鍵挑戰在於何時啟動緊急應變機制，以及在什麼時機下進一步收緊或放寬限電措施。尤其在中國實施台海封鎖的情境下，其持續時間與升級程度難以預測，這個政策決斷將伴隨極大的壓力與挑戰。
此外，現行法規仍存在不足。呂采穎指出，目前相關限電規範僅授權對工業用電最多限制 15%，未明確納入戰時情境，亦未考量主管機關可能需在電力供應尚未明顯減少前即提前採取管制措施的可能性。
我國總統雖依憲法享有發布緊急命令之權力，但仍須於十日內送交立法院追認。報告指出，鑑於台灣政治的兩極化現象，以及在緊急態勢下對中國意圖可能掌握有限，我國關鍵時刻的決策恐面臨延宕風險。
整體而言，該報告肯定台灣在擴充能源儲備與推動電網分散化方面的努力，並建議未來應加強政府與產業界間的限電計畫壓力測試，模擬不同灰色地帶情境；同時加速提升燃煤與天然氣儲備規模，並推動能源來源多元化，以降低對進口能源的依賴，提升台灣能源安全與社會韌性。
美國「德國馬歇爾基金會」是一個無黨派、非營利的跨大西洋政策機構，致力於倡議「美國與歐洲團結合作更為強大」的理念。
