
荷莫茲海峽危機持續衝擊全球能源供應鏈,其對台灣能源安全影響問題受到各界關注。儘管美伊初步宣布達成協議,持續數月的能源供應鏈衝擊或有機會緩解,此次危機也再次凸顯台灣能源安全與海上運輸韌性的關鍵課題。科技、民主與社會研究中心(DSET)能源韌性組政策分析師 Angela Glowacki 於上週投書《外交家》(The Diplomat)回顧此次危機對台灣的啟示,他並指出,台灣雖已透過現貨採購與長期供應合約確保短期能源供應,但真正的挑戰不只在於「買得到能源」,更在於「運得進台灣」。一旦關鍵海上通道受阻,海上保險市場可能迅速收縮,戰爭風險保費飆升,進而影響能源船舶是否願意或能夠持續航行。
Glowacki 指出,荷莫茲危機被視為 1970 年代以來全球能源供應遭遇的最大規模中斷之一。雖然荷莫茲海峽與台灣海峽在地理條件與地緣政治環境上並不相同,前者最窄處約 29 海浬,台灣海峽平均寬度則約 96 海浬,但此次危機仍提供一項即時壓力測試,顯示能源咽喉要道在危機下可能如何影響航運、保險與供應鏈穩定。
文章指出,台灣約 81.3% 的發電仰賴進口燃料,其中液化天然氣(LNG)占總發電量近五成。荷莫茲危機發生後,台灣已透過增加澳洲與美國現貨採購,確保短期供應至 9 月,並與美國 Cheniere Energy 簽署長期 LNG 合約。此外,經濟部也已指示台電準備啟動輔助燃煤機組,以降低天然氣消耗、減輕 LNG 船舶調度壓力。DSET 估算,若相關燃煤機組充分運轉,每日天然氣消耗可減少約 20%,相當於每月減少最多 5 至 5.5 船 LNG 需求。
然而,Glowacki 強調,能源採購合約無法完全解決海上運輸風險。荷莫茲危機後,保險業者一度撤出市場,戰爭風險保費由衝突前的 0.25%,升至每趟航程 3.5% 至 7.5%。即使保險並未完全消失,高額保費與實際安全風險仍使部分船東選擇避開該區域,形成一種「市場存在、但無法有效促進航運」的困境。
面對此一情況,美國、印度與南韓陸續提出政府支持的再保險或保險後盾機制,以公共財政資源分擔預期損失,並與私人保險市場合作擴大承保能力。Glowacki 認為,這些案例對台灣具有重要啟示:若未來台灣海峽發生危機,臨時從零建立類似機制將極為困難,建議台灣應及早規劃,而非等到危機發生後才被迫應對。
文章也提到,美國參議員 Chris Coons 與 Pete Ricketts 先前提出的《台灣能源安全與反封鎖法案》,已將台灣能源脆弱性納入政策討論,並授權美國交通部可為運送糧食或燃料至台灣的商船提供保險保障。
Glowacki 表示,荷莫茲危機顯示,能源安全不只是供應來源多元化,也包括航運協調、海上保險、政府後盾機制與危機情境下的跨國合作。隨著台灣未來自美國進口 LNG 比例可能提高,美國船舶營運商在台灣能源供應鏈中的角色也將增加。台灣應與理念相近夥伴及早討論保險架構、航運安排與必要保護措施,強化台灣能源供應鏈在高風險情境下的韌性。他指出,台灣海峽尚未經歷荷莫茲海峽當前面臨的壓力測試,而這正是台灣仍有時間預作準備的關鍵窗口。


