DSET 國家安全組持續透過無人機雙週報，定期整理國內外無人載具相關政策、技術、產業發展等重要資訊，協助讀者掌握台灣無人機產業的發展動態。
本期電子報指出，無論是台灣近期提出規模空前的國防特別預算，或是美國 2025 年《國防授權法案》（NDAA）首度明確納入台美無人系統「共同研發與共同生產」條文，無人機與反無人機系統已被雙方視為未來防衛能力建構的核心。同時，烏克蘭在黑海戰場上大量運用無人艇與無人機的實戰經驗，也正快速影響各國對海上無人作戰的想像與政策討論。
台美國防法案聚焦擴大採購與共同生產
11 月 26 日，總統賴清德於國安高層會議後宣布，政府將提出規模高達 400 億美元的國防特別預算，並強調台灣將在未來數年內提高國防支出占 GDP 比例，以因應日益升高的安全威脅。隔日，行政院通過《強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例》草案，規劃於 2026 至 2033 年間額外編列最高 1.25 兆元新台幣的國防支出。
該條例草案聚焦三大方向：建構重層防衛體系、引進高科技與 AI 加速擊殺鏈，以及厚植國防產業、打造非紅供應鏈。雖然目前尚未公布無人系統在整體預算中的最終占比，但依據既有規劃與媒體揭露，相關項目已涵蓋國內採購約 5 萬架無人機、中科院研製之「銳鳶二型」無人機、無人水面載具，以及自美國採購之反裝甲無人機。
然而，該特別條例自 12 月初起，已兩度在立法院遭在野黨阻擋進入實質審查程序，使得最終內容與通過時程仍存在高度不確定性。
台美 NDAA 首納共同生產，合作模式仍待釐清
在美國方面，12 月 7 日公布的 2025 年《國防授權法案》兩院折衷版本，納入 2026 年起最高 10 億美元、與台灣相關的安全合作經費。該法案第 1237 條明定，美國國防部須與台灣推動部署「無人系統與反無人系統」的聯合計畫，並首次將「共同研發與共同生產」正式寫入法條。
該條文也要求五角大廈提出對台安全援助路線圖，並評估在台海或印太危機情境下，美軍動員與部署的時程；同時也規劃派遣美國海岸巡防隊訓練團來台，強化海上安全與嚇阻能力。整體而言，台灣國防特別預算與美國 NDAA 所呈現的政策方向高度一致，均指向擴大無人系統規模、並透過多年期合作強化台灣防衛韌性。
不過，DSET 亦提醒，「共同生產」的制度內涵仍有多項關鍵問題有待釐清，包括實際合作模式、技術共享範圍，以及美方最終提出的執行方案。這些因素，將直接影響台灣是否能真正藉此深化國防產業能量。
台灣海軍對外公開徵詢採購逾 1,500 艘無人水面載具
隨著此次特別預算規劃納入攻擊型無人艇，海軍於 12 月 8 日正式對外徵詢無人水面載具、可攜式導控站、機動指管車及中繼臺等系統意見。《自由時報》評估，無人艇採購數量最高可能超過 1,500 艘。
此外，根據《天下雜誌》〈無人船5年翻倍！軍工不只無人機，台船雷虎拚吃國防新訂單〉上週報導，包括台船、中信造船、龍德造船及雷虎科技在內的多家台灣廠商，已投入無人船研發；不過，實際的訂單規模與量產時程仍未明朗。
中科院推動無人機採購與測試，進一步落實美台共同生產
在無人機方面，中科院主導的兩項計畫近期均出現進展。「銳鳶二型」無人機規劃以 126 億元採購 36 架，導控距離超過 300 公里，目標強化海上情監偵能力，部分取代現行有人飛行任務。另一方面，「勁蜂四號」攻擊型無人機，據報將於明年 1 月赴美進行實彈測試，若結果符合雙方需求，後續可望進入預生產階段。
本期電子報分析，目前已可觀察到至少三種台美合作模式，包括以美國 Kratos 平台為基礎重新設計的長程無人機、與 Anduril 合作的遊蕩彈藥與水下無人載具，以及導入 Auterion 系統的蜂群作戰平台。這些合作能否在作戰實務與產業鏈上取得成果，仍有待時間驗證。
美國正式推動「無人機優勢」計畫
美國國防部近期正式啟動大規模無人機採購規劃，未來兩年投入 10 億美元、採購多達 30 萬架小型攻擊型無人機，並以低成本、大量生產為核心原則。雷虎科技已表態爭取參與，其產品亦已納入美國 Blue UAS 核准清單，成為首家取得門票的台灣廠商。
無人船是下一個戰場關鍵？烏克蘭與台灣的經驗和發展
烏克蘭近期以「Sea Baby」無人艇多次攻擊俄羅斯「影子艦隊」，凸顯無人化海上作戰的戰略價值。然而，台灣海峽更為嚴峻的海象條件，使得複製黑海經驗並非易事。未來一年，台灣無人艇是否能通過實際海況測試並進入量產，將是重要觀察指標。
烏克蘭擴大以無人機技術換取國際合作，但與台灣合作進度仍不明
上週三，波蘭陸軍宣布，正與烏克蘭協商以 MIG-29 戰機交換特定的無人機與飛彈技術。波蘭方面認為，此舉有助於強化聯合防衛能力，並建立具互通性的產業基礎。
相較之下，雖然台灣國防產業發展協會（DIDA）與烏克蘭相關單位簽署的合作備忘錄中提及，烏克蘭將參與無人機研發，但實際技術分享的範圍仍不明朗。台灣的策略，則是透過深化技術合作來彌補此一落差，並確保能取得烏克蘭在戰場上累積的關鍵「實戰經驗」。
