關於 DSET 無人機電子報

DSET 國家安全組每兩週發布一期無人機電子報，精選並整理國內外重要資訊，協助讀者掌握台灣無人機產業的發展動態，同時分析全球無人載具趨勢對台灣國安與產業政策可能帶來的影響。

DSET徵才資訊

此外，DSET 國安組現正積極招募研究員、政策分析師，參與無人載具、戰時通訊韌性、資安及國防科技等政策研究。

研究員負責專案規劃與執行，政策分析師協助研究與行政工作。兩職位皆須具備中英文政策寫作與國際溝通能力。若您認識合適的人選，誠摯歡迎與我們聯繫。詳細徵才資訊請參閱 DSET 官網公告。

本期無人機重點精選

  1. DSET 本週動態：DSET 過去兩週與兩組烏克蘭訪團互動，強調台烏無人機合作重要性；丹麥《貝特林時報》報導烏克蘭訪團在台期間活動，並引述 DSET 台歐無人機合作研究。
  2. 台國防預算條例續卡關：台灣國防特別預算條例進入朝野協商，朝野各黨對法案內容仍無共識；國防部於立法院報告中首度詳述無人機作戰構想，將無人機與反無人機能力置於五大作戰階段的核心位置。
  3. 美國會訪團與新無人機法案：美國參議員訪團來台參訪中科院等單位，同時國會另四名議員提出「台灣藍天法案」，推動美國納入台灣無人機系統進美國「Blue UAS」系統，顯示美國國會對台美無人機合作支持強勁。相關法案與 2026 美國國防授權法（NDAA）內容仍待美國戰爭部、國務院等提出具體計劃，須持續觀察細節。
  4. 美印太產業韌性夥伴關係（PIPIR）制定無人機標準：剛結束的 PIPIR 第二屆會議聚焦制定無人機共同標準，儘管台灣並非正式成員，但已二度以「顧問」身份受邀參加。台灣零組件可望受惠。
  5. 999架俄羅斯無人機攻擊：俄羅斯於 3 月 23 日至 24 日對烏克蘭發動創紀錄的大規模空襲，凸顯多層次防禦體系與創新反制無人機技術的重要性。
  6. 波蘭反制無人機計劃：波蘭正運用歐盟貸款推動歐洲首套大型反無人機防護系統；與此同時，台灣也正加速切入反無人機產業。
  7. 英美聚焦反制水下無人載具：英美共同啟動「機器人排除與接戰框架」（Robotic Exclusion and Engagement Framework, REEF）雙邊計畫，尋求反制水下無人載具的相關技術。在印太地區，中國部署海上自主載具的企圖，也正引發台灣與菲律賓的憂慮。

（歷次無人機電子報）

DSET動態：接待兩烏克蘭訪團、接受丹麥《貝林時報》訪談

（作者：李希希）

過去兩週有兩團烏克蘭訪團造訪台灣，無人機成台烏合作討論焦點。

兩訪團出席「2026 台灣民防論壇」、「台灣捷克論壇」以及於立法院舉辦的「民主韌性圓桌論壇」等活動，並來訪DSET；丹麥《貝林時報》報導上述台灣烏克蘭交流，並引述 DSET 海外研究員林庭葦的「台歐無人機報告」，以分析台歐合作進展。

DSET 接待的兩組烏克蘭訪團包括：一組由捷克智庫「歐洲價值安全政策中心」（European Values Center for Security Policy, EVC）與烏克蘭智庫新歐洲中心（New Europe Center）組成的捷克與烏克蘭專家，一組 由烏克蘭自由民主聯盟（Liberal Democratic League of Ukraine, LDLU）與獨立反貪腐委員會（Independent Anti-Corruption Commission, NAKO）代表組成的烏克蘭專家，包括一名現役軍官及一名獨立戰略通訊專家。

兩場交流都強調無人機與台烏無人機合作，烏克蘭代表強調，無人機持續就前線條件不斷改良，以因應電子戰在內的各種干擾；烏克蘭專家並特別指出，無人機在作戰中發揮作用的方式，不是作為個別裝備，而是作為一套系統運作——包括第一人稱視角（FPV）無人機、情報監視偵察（ISR）無人機，以及中繼無人機彼此協同，以實現快速擊殺鏈。專家也特別提到，中繼無人機對台灣尤其具有參考意義，因為台灣的多山地形與高密度城市環境，都會帶來訊號遮蔽的挑戰。

這些討論呼應DSET即將發布的台烏、台歐無人機合作報告。兩份報告將於 4 月 23 日上午10:00-11:30 於政大公企中心發表。請密切留意活動資訊。

台灣國防特別預算：法案受阻、戰略已定、缺口浮現

（作者：方怡然）

我們在前兩期電子報所摘述的台灣國防預算僵局仍在持續，這筆預算對台灣無人機產業發展事關重大。3月26日，立法院歷經三天聯席委員會審查後，因三黨未能就國防特別預算條例案達成共識，已將其交付朝野黨團協商。若一個月內仍無法取得共識，相關提案將逕付院會表決。

在近期說明中，行政院版本將無人系統採購規劃為三大管道：對外軍售、委製及商購；在野黨版本則僅限對外軍售。已公開的採購內容包括：透過軍售取得 1,554 架 ALTIUS-700M 與 478 架 ALTIUS-600 ISR（約 11 億美元）；由中科院委製 36 架銳鳶二型（約 3.94 億美元）；以及透過商購六年內分批採購約20萬架沿岸攻擊與偵察無人機，並搭配 1,300 至 1,600 艘無人水面載具（約 8.75 億美元）。

值得關注的是，因應預算審查，國防部於 3 月 23 日向立法院提出報告，首度較詳細地說明其所欲採購的無人機在不同作戰階段的運用方式。對應 2025 年《四年期國防總檢討》所界定的五大作戰階段，國防部將無人機角色由初期的情報支援，逐步演進為整合打擊與持續消耗的核心能力：(1) 在戰備整備階段，無人機為空防與飛彈防禦體系的感知層，執行遠距偵察、態勢感知與目標提示；(2) 在聯合反登陸與濱海灘岸作戰中，成為多域殺傷鏈中的偵蒐、標定與偵打一體節點；(3) 在縱深防衛階段，轉化為嵌入地面部隊的分散式作戰資產；(4) 在持久作戰中，則支撐分散戰場環境下的長期消耗。

此一五階段架構同時將反無人機能力定位為貫穿各階段的關鍵作戰支柱。然而，在反制無人機能力方面，目前已公開的反無人機採購規模——635 套可攜式系統，總額新台幣 96 億元（約 3.1 億美元）——引發外界質疑，其防禦規模是否足以對應正在擴充的攻勢性無人系統架構。

美國國會推動台灣納入無人機供應鏈

（作者：方怡然）

3月30日，美國參議院外交委員會跨黨派代表團在敦促台灣通過國防特別預算之際，罕見造訪中科院。現場展示項目包括勁蜂二、三、四型與銳鳶二型無人機、10吋雷射指示光電酬載、PSD-250小型渦輪噴射引擎，以及與Anduril合作開發的Dive-LD自主水下載具。其中最受關注的，是一款多用途無人機彈頭原型的首次公開展示：該12公斤級彈頭專為與Kratos Defense & Security Solutions合作開發的勁蜂四型設計，並同場展示其於實彈測試中貫穿50毫米高強度鋼板的實績。

另一方面，民主黨參議員默克利（Jeff Merkley）、金安迪（Andy Kim）、共和黨參議員克魯茲（Ted Cruz）與匡希恆（John Curtis）共同提出《台灣藍天法案》，這項跨黨派法案旨在推動安全且具韌性的無人機發展，並建立去中化供應鏈體系。法案建議成立由國務院與國防部共同主導的「Blue UAS工作小組」，加速認證流程並協助台灣企業進入Blue UAS體系，同時推動與區域盟友建立合作架構，拓展台灣無人機產業在安全供應鏈中的參與空間。

綜合而言，延續 2026 財年美國國防授權法（NDAA）中的「美台共同生產無人機」條文，美國國會對美台無人機合作支持正不斷強化。但不論是 NDAA 或「台灣藍天法案」，最終仍將由美國戰爭部和國務院提出具體計劃，其計畫細節為何是後續觀察重點。

美國「印太產業韌性夥伴關係」制定無人機共同標準，台灣有望深化供應鏈角色

（作者：鄧閎元）

由美國主導的「印太產業韌性夥伴關係」（Partnership for Indo-Pacific Industrial Resilience, PIPIR）於 2026 年 3 月 18 日舉行第二屆年度全體會議，重申強化印太地區國防產業韌性的承諾。台灣雖非正式成員，但已連續第二年以「顧問」身分參與，反映台灣在合作機制中的實質角色。

今年獲准的合作計畫，包含在日本與南韓設立引擎維修樞紐、由日本主導的固體火箭發動機生產體系，以及與菲律賓在彈藥領域合作的可能性。值得注意的是，PIPIR 首度提出針對無人機馬達與電池的「相互承認標準」及「共同採購政策」，顯示無人機零組件層級的合作正朝制度化、標準化方向邁進。在此背景下，部分受中國兩用物項出口管制影響的日本無人機相關企業，未來可望因替代來源獲政策支持，而降低合作障礙。

與此同時，台灣製造的馬達與電池已在東歐與烏克蘭市場展現競爭力，且相當符合「非紅供應鏈」的需求。隨著標準化推展，臺灣有望在印太無人機供應鏈合作中深化其角色。

俄對烏發動999架大規模無人機襲擊

 （作者：李希希）

3 月 23 日晚間至 24 日凌晨，俄羅斯對烏克蘭發射 999 架見證者（Shahed-type）無人機、搭配彈道飛彈與巡弋飛彈攻擊，創下 24 小時內空襲規模的最高紀錄。更令人矚目的是，烏克蘭成功攔截其中 94.6%，其成效歸功於一套多層次防禦架構，協同整合空軍部隊、攔截型無人機、機動火力小組、戰術航空兵力及直升機。

烏克蘭的表現引發連鎖效應，他國已開始仿效其分層防禦模式。台灣總統賴清德於去年 10 月宣布「台灣之盾」（T-Dome）構想，目標是「在台灣建立具備多層防禦、高層級偵測與有效攔截能力的嚴密防空系統」。該計畫預計部署至少兩套、共 128 枚強弓反彈道飛彈系統，估計成本約為新台幣 4,000 億元（128 億美元），約占國防特別預算1.25 兆的三分之一。另一方面，北約也於今年 3 月在拉脫維亞啟用新的創新測試場（Innovation Range），用於測試反無人機技術，並向北約與烏克蘭國防企業開放，以進行高速、高空攔截飛行與電子戰測試。

隨著大規模部署的無人機重塑安全戰略，全球國防社群也被迫進入一個持續快速研發、原型測試與調適的循環。

歐洲加速建置「無人機牆」，台灣反制無人機產業仍在勉力追趕

（作者：林庭葦）

歐洲東翼的反無人機部署正加速推進。波蘭正積極落實歐盟首套大型反無人機防護計畫，並透過「歐洲安全行動」（SAFE）貸款機制挹注 35 億歐元（約新台幣 1290 億），打造其旗艦反無人機系統。無人機威脅歐洲空域的急迫性已不言而喻：3 月 25 日，兩架偏離航道的烏克蘭無人機分別波及愛沙尼亞與拉脫維亞：一架擊中愛沙尼亞一座發電廠煙囪，另一架墜毀於拉脫維亞境內。這也是波羅的海三國首次在同一週內，全數遭受外溢無人機波及。

在世界另一端，台灣也正加快切入反制無人機產業。仍待立法院審議的國防特別預算草案，規劃在 2026 至 2028 年編列逾新台幣 96 億元，用於採購 635 套可攜式反制無人機系統。然而，國防部去年採購、由國內廠商創未來科技交付的 26 套固定式反制無人機系統，據報導已兩度未通過驗收測試。與此同時，行政院長卓榮泰視察台灣廠商為升電裝；該公司透過外國技術移轉，推出反制無人機產品。民用方面，內政部也宣布將開發反制無人機能力，以加強防護關鍵基礎設施。整體而言，台灣的反制無人機產業仍處於起步階段，如果希望切入全球供應鏈，勢必得急起直追。

英美啟動聯合計畫，反制水下無人載具威脅

（作者：林庭葦）

美國與英國近日共同啟動「機器人排除與接戰框架」（Robotic Exclusion and Engagement Framework, REEF）雙邊計畫，徵求可用於偵測、追蹤並擊敗水下無人載具（UUV）的相關技術。美英兩國政府團隊將共同評估各方提案，目標是為雙方軍隊尋找具潛力的防衛解決方案。這項倡議呼應英國為應對俄羅斯水下威脅所提出的大西洋堡壘（Atlantic Bastion）構想，也與美國海軍近年推動大規模部署水下無人載具的方向一致。

在印太地區，海上自主載具也正逐漸成為值得警惕的威脅來源。中國持續發展蜂群式無人艇（USV）的同時，菲律賓當局去年曾在其水域發現中國無人水下載具活動。為了因應潛在的海事威脅，台灣在國防特別預算中編列約新台幣 280 億元（約 8.7 億美元）、採購約 1,500 艘攻擊型無人艇；不過，台灣是否已具備足以反制敵方水上及水下無人載具的能力，有待觀察。

作者簡介

方怡然

方怡然現為國家安全組及經濟安保組政策分析師，專研科技產業發展與地緣政治的互動關係。研究領域涵蓋關鍵技術，特別關注半導體產業，以及無人機、低軌衛星和海底電纜等新興科技對國家安全的影響。她同時擔任《台美觀測站》的編輯與節目主持人。此前，她在美國2049計畫研究室擔任政策分析師，也曾在台灣立法院擔任國會助理，並於政治大學國際關係研究中心擔任研究助理。她擁有喬治華盛頓大學艾略特國際事務學院亞洲研究與國際安全碩士學位，以及國立政治大學（National Chengchi University）政治學學士學位。

李希希 Samara Duerr

李希希（Samara Duerr）目前擔任科技、民主與社會研究中心（DSET）國家安全組的政策分析師。她擁有台灣國立政治大學亞太研究碩士、美國埃默里大學國際關係與中國研究學士學位，並曾於韓國延世大學及倫敦大學亞非學院 (SOAS) 進修。其研究聚焦於軍民兩用科技領域的台美與台歐合作，並側重科技地緣政治，專業領域涵蓋無人機供應鏈、新興科技與美台關係。

林庭葦

DSET 國家安全組海外研究員，研究聚焦台灣及歐洲無人機政策與供應鏈合作。曾任新聞記者，主要報導地緣政治、兩岸議題與台灣公共政策，作品散見於《法新社》（Agence France-Presse）、《端傳媒》、《報導者》、《世界走走》、《研之有物》等國內外新聞媒體。畢業於國立台灣大學人類學系。

鄧閎元

鄧閎元現任DSET國家安全組政策分析師，主要研究領域為台日無人機合作，以及新興科技與地緣政治之間的互動關係。在加入 DSET 之前，曾於台灣人權促進會擔任實習生，關注新店瑠公圳蔡金木宅迫遷案件，以及香港、西藏與中國的人權議題。鄧閎元畢業於日本立命館亞洲太平洋大學（APU），研究重點為政府外交政策的決策過程。