
《Taiwan Plus》本週報導我國調查局於 3 月 16 日至 26 日間偵辦 11 家中國企業,懷疑其透過在台設立人頭公司,非法挖角台灣半導體及其他高科技產業人才,並以高薪吸引科學園區工程師轉職事件,並引述科技、民主與社會研究中心(DSET)經濟安保組副組長江旻諺評論。
報導指出,遭調查企業包括行動充電裝置業者安克創新(Anker Innovations)等公司,隨著美中科技競爭持續升高,中國正積極推動半導體自主化,而類似挖角案件也已成為台灣經濟安全與科技安全的重要風險之一。調查局並表示,自 2020 年底以來,已處理超過一百件類似案件。
針對此一現象,江旻諺指出,此類案件不僅反映中國持續加強對台高科技人才與技術的吸收,也凸顯台灣半導體產業已成為美中科技競爭下的關鍵。
江旻諺表示,近年台灣調查機關已偵辦大量類似案件,顯示中國長期透過各種管道鎖定台灣半導體設計、製造及其他高科技領域專業人才。對中國而言,台灣具備完整產業鏈、成熟技術能力與高階人才庫,相關人才的流動不只是個別企業的人力競爭,更牽涉中國提升科技自主能力、縮短與國際先進技術差距的戰略布局,因此與當前美中科技競爭高度相關。
針對中國企業常見的挖角手法,江旻諺指出,由於中國資本無法直接在台投資相關敏感產業,實務上往往會透過外資、港資,甚至借用台灣本地人士名義設立營運據點,藉此在台接觸技術、招募人才,並以遠端管理或境外指揮方式進行實際運作。這類作法增加執法辨識難度,也使人才挖角問題更具隱蔽性與系統性。
在法制面上,江旻諺指出,台灣已於 2022 年將「國家核心關鍵技術」概念納入經濟安全相關法制,強化對特定敏感技術及研究人員的管理。不過,他也提醒,現行制度的適用範圍仍有侷限,特別是半導體產業多數活動發生於民間部門,未必直接涉及大量政府補助或現有法規所涵蓋的範圍,因此現行監管工具在部分案件上仍有不足,未來仍有進一步精進制度設計與法規配套的空間。
江旻諺表示,台灣政府近年在偵辦相關案件上已有相當成果,展現出對經濟安全議題的重視;但面對中國持續以更隱晦、更複合的方式吸納台灣關鍵人才,政府除持續加強執法外,也需從法制、產業治理及跨部會協調等面向同步強化,才能更完整回應高科技人才外流所帶來的國安與經濟風險。
江旻諺曾於 2024 年 8月發表遠端挖角報告《中國如何在台「遠端挖角」晶片設計人才?從比特大陸案檢視台灣經濟安全體系》,未來 DSET 將持續追蹤相關案件。


