科技、民主與社會研究中心（DSET）本月 6 日舉辦 2026 供應鏈韌性國際高峰會，能源韌性場次由能源韌性組組長呂采穎主持，聚焦台灣在潛在海上封鎖/隔離情境下的能源安全與韌性議題，與美國「戰略與國際研究中心」（CSIS）資深顧問坎西安 Mark Cancian、烏克蘭能源智庫 Dixi Group 共同創辦人暨副主任 Anton Antonenko 、日本「笹川和平財團」研究員暨退役上將武居智久、台電副總經理吳進忠共同與談。

呂采穎組長以台灣在潛在封鎖情境下的能源安全為題，結合烏克蘭戰爭經驗進行分析。她指出，中國自2022年以來在台灣周邊實施的軍事演習，可能具有測試與演練封鎖行動的意涵，目的之一在於對台灣能源供應施加壓力。

針對外界常以天然氣存量僅約11至12天作為衡量台灣能源韌性的指標，呂組長認為此說法過於簡化。她表示，在緊急情況下，台灣可透過需求管理、燃煤機組支援等方式延長能源供應能力，因此實際韌性不應僅以天然氣庫存天數衡量。

呂組長也提醒，台灣海峽是全球重要航運通道，每日有超過千艘貨輪通行。無論是短期軍演實例或是模擬情境，都顯示封鎖台灣將不可避免導致國際航運延誤、運輸成本上升及液化天然氣運輸受阻。因此，台海封鎖不僅是台灣面臨的挑戰，也將牽動區域能源安全、國際貿易與全球供應鏈穩定。

Mark Cancian 以 CSIS《Lights Out》兵棋推演為例，分享CSIS團隊針對中國封鎖台灣情境進行26次模擬的研究成果。該研究利用台電公開資料建構台灣能源系統、海運物流及經濟活動模型，評估長期封鎖對台灣的影響。

推演結果顯示，封鎖初期前兩週台灣仍可維持正常供電，但隨著天然氣存量逐漸耗盡，電力供應將開始下降，進而實施工業限電及用電管制。相較之下，糧食供應並非主要風險，因台灣仍具一定程度的國內生產能力與庫存。

Cancian指出，當面對封鎖風險時，台灣應提前規劃商船運輸與護航機制，並強化政府與航運業者之間的協調能力。同時擴充能源儲備容量及相關基礎設施，也是提升韌性的關鍵措施。

他並以荷姆茲海峽為例指出，封鎖行動雖可能造成重大衝擊，但長期維持並不容易。即使具備突破封鎖的軍事能力，各國決策者仍須考量衝突升級與傷亡風險。因此，如何在危機發生前提升能源自主性與整體韌性，將是降低封鎖衝擊的重要課題。

武居智久分享日本針對台海情境所進行的兵棋推演成果。自2021年起，日本論壇戰略研究所（JFSS）已進行四次相關模擬，探討中國如何透過封鎖與孤立台灣，並阻止外部勢力介入。推演假設中國將優先採取非軍事手段塑造有利局勢，若遭遇台灣抵抗，才逐步升高至武裝衝突。

武居智久指出，台灣與日本同為人口密集且高度依賴海外貿易的島國，在能源進口、海上運輸及關鍵產業供應鏈方面具有相似脆弱性。一旦發生危機，中國可能透過干擾海上交通線對兩國施加壓力。其中，台灣的能源供應與半導體產業尤其容易受到衝擊。

他表示，推演結果顯示，維護海上交通線安全以及降低對脆弱供應鏈的依賴，是提升韌性的關鍵。研究也發現，核能有助於降低對進口燃料的依賴，進而強化國家韌性。日本近年已逐步將能源韌性、核能運用及與盟友合作納入戰略規劃之中。

武居智久認為，台灣應在平時即著手完善產業動員機制、建立配給制度、強化公私部門協調能力，以及提升海上交通保護能力。唯有在危機發生前完成準備，才能有效降低衝突帶來的衝擊。

Anton Antonenko 以烏克蘭經驗分享能源戰對國家安全的影響。他表示，俄羅斯對烏克蘭能源部門的攻擊早在2022年全面入侵前便已展開，歷經多個階段，從燃料物流、發電設施到民用基礎設施皆成為攻擊目標。他認為，能源危機往往不只是電力問題，而是同時衝擊供水、通訊、交通等關鍵服務的「多重危機」。

Antonenko 認為，高度集中化的能源系統特別脆弱，過度集中的大型發電廠與輸電幹線一旦受損，可能導致整個區域陷入停電。因此，烏克蘭近年逐步推動分散式發電、區域能源自主及能源來源多元化，以降低單點故障風險。相較於火力與水力發電設施在烏俄戰爭中的不穩定性，再生能源在戰爭期間反而更加穩定，反映出較高韌性。

他進一步表示，彈性發電能力、韌性電網以及變電站等關鍵設施的防護同樣重要。與其在攻擊發生後依賴緊急修復，政府更應採取「韌性內建」（resilience by design）思維，在平時即建立備援與復原能力。相關經驗不僅適用於戰時準備，也有助於提升長期能源安全。

台電吳進忠副總兼數位長分享台灣近年因應地緣政治風險所推動的能源安全與電力韌性措施。他以2026年中東衝突造成卡達液化天然氣供應受影響為例說明，台灣透過與中油合作進行國際現貨採購及燃料調度，成功維持天然氣供應與電力穩定，並藉此重新檢視封鎖或緊急情境下的能源安全準備，台電除了持續推動再生能源發展並逐步降低燃煤依賴，並維持能源存量在法定標準之上，同時保留部分除役燃煤機組作為緊急備援電源。

吳副總表示，能源韌性主要建立在「備援」與「應變」兩大支柱上。台電正推動分散式電網、儲能系統及防災型微電網建置，以降低對單一輸電網路的依賴；同時透過定期演練、關鍵設施防護及資安強化，提升電力系統面對突發事件的應變能力。

綜合烏克蘭戰爭經驗及台灣歷次重大颱風復電經驗，吳副總認為韌性來自長期累積與持續準備。透過電網現代化、基礎設施強化及跨部門協調機制，台電目標是在重大危機發生時，仍能維持穩定且安全的電力供應。