澳洲「戰略政策研究所」(ASPI)旗下刊物《戰略家》(The Strategist)本月27日刊登 DSET 能源組政策分析師懷霜(Elizabeth Frost)與海外研究員何宜靜投書,示警在美國退出氣候變遷領域之際,中國正於全球積極宣傳氣候政策、塑造領導形象,更可能促使較易受氣候變遷影響的台灣邦交國,外交承認轉向中國。

本篇投書引述 DSET 於2025年12月所發布政策報告《解析中國綠色野心背後的政治與經濟議程》(Unveiling the Hidden Agenda Behind China’s Green Ambitions)。該報告分析123篇2020年後發表的中國官媒文章(72篇中文、51篇英文),內容涵蓋再生能源技術、氣候合作與關鍵礦物,DSET 報告指出,北京將綠色政策納入國家敘事中,透過替不同受眾量身打造宣傳內容,持續強化、發展氣候治理議題的敘事能力。

DSET 報告發現,中國官媒文章對內與對外呈現出不同敘事策略。中文報導以防禦性論述為主,強調國家主導與主權控制,藉此鞏固政權正當性,並將中國描繪為重視多邊合作、促進全球經濟發展的負責任行為者;相較之下,英文報導則更具進攻性與主動性,突顯中國在關鍵礦產領域的領先地位,同時批評美國一方面試圖與中國供應鏈脫鉤,另一方面仍欲維持其全球領導角色。相關敘事亦頻繁出現「人類命運共同體」與「習近平生態文明思想」等國家宣傳用語,與中國的外交政策目標相互呼應。

投書指出,這些宣傳方式除對內鞏固中國政策的正當性,也將其「由上而下」的威權治理模式,包裝為他國在氣候與能源轉型過程中可供借鑑的範例,並對外輸出。

投書警告,中國試圖於氣候議題保持領先地位,也對台灣有影響,因這可能讓部分仰賴與中國氣候合作的國家,在外交承認上從台灣轉向中國。DSET 的報告也發現,多份與氣候議題相關的外交聲明中,都曾明確提及「一中原則」。

雖然氣候合作與外交轉向的關聯尚無明確證據,但投書進一步指出,自2016年以來,與台灣斷交並承認中國的10國之中,有9國都位於全球調適指數(ND-GAIN)排名後半段,極易受到氣候變遷的影響,如2019年吉里巴斯改與中國建交後,北京即承諾支持其氣候調適能力,可見氣候議題已成為這些國家與北京雙邊協議的重要關注焦點。投書也呼籲,各國在肯定、採納或配合中國氣候政策與敘事時,應審慎衡量其所帶來的戰略影響。

戰略政策研究所(ASPI)是澳洲的獨立智庫,關注國防戰略、資安與科技安全與國家安全等議題。